天水市取暖管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)天水市取暖管理，保障取暖安全與質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)能源節(jié)約與合理利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于天水市行政區(qū)域內(nèi)的取暖規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、供應(yīng)保障以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。基本原則1.安全第一原則：確保取暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量至上原則：提供符合標(biāo)準(zhǔn)的取暖服務(wù)，保證取暖效果。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣節(jié)能技術(shù)與措施，減少能源消耗與環(huán)境污染。4.用戶權(quán)益保障原則：維護(hù)用戶在取暖過程中的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。取暖規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織編制本行政區(qū)域的取暖專項(xiàng)規(guī)劃，明確取暖發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.取暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)等因素。設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建取暖工程，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.取暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.取暖設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保要求，采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，減少污染物排放。取暖設(shè)施管理產(chǎn)權(quán)界定1.取暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的取暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有。單位投資建設(shè)的取暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸投資單位所有。居民小區(qū)內(nèi)的取暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)負(fù)責(zé)取暖設(shè)施的維護(hù)、管理和更新改造，確保設(shè)施正常運(yùn)行。運(yùn)行維護(hù)1.取暖設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，制定操作規(guī)程，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的維修設(shè)備，及時(shí)處理設(shè)施故障和安全隱患。3.取暖設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)提供取暖服務(wù)，不得擅自停止供熱或降低供熱質(zhì)量。安全管理1.取暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，建立安全責(zé)任制，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.取暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。3.取暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全培訓(xùn)，提高操作人員的安全意識(shí)和操作技能。取暖供應(yīng)管理供應(yīng)主體1.天水市取暖供應(yīng)實(shí)行特許經(jīng)營制度，由市、縣（區(qū)）人民政府通過招標(biāo)、拍賣等方式確定取暖供應(yīng)單位。2.取暖供應(yīng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照特許經(jīng)營協(xié)議提供取暖服務(wù)。供應(yīng)合同1.取暖供應(yīng)單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供用熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。收費(fèi)管理1.取暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求等因素制定，并向社會(huì)公布。2.取暖供應(yīng)單位應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取取暖費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.用戶應(yīng)按照供用熱合同約定及時(shí)繳納取暖費(fèi)，逾期未繳納的，取暖供應(yīng)單位有權(quán)按照合同約定收取違約金。取暖服務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.取暖供應(yīng)單位應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開承諾服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)期限等。2.取暖供應(yīng)單位應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。服務(wù)監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取暖供應(yīng)單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.供熱主管部門應(yīng)建立用戶滿意度調(diào)查制度，聽取用戶意見和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)制定取暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。2.取暖供應(yīng)單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱主管部門備案。應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，取暖供應(yīng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施保障供熱安全和穩(wěn)定。2.供熱主管部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織應(yīng)急處置工作，確保突發(fā)事件得到妥善處理。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取暖管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.供熱主管部門應(yīng)建立健全取暖管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握取暖設(shè)施運(yùn)行、供應(yīng)保障、服務(wù)質(zhì)量等情況。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由供熱主管部門或其他有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由天水市供熱主管部門負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[天水市供熱主管部門名