天水市公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強天水市公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天水市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動。（三）基本原則公路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，建養(yǎng)并重、保障暢通，依法治路、安全高效的原則。（四）管理職責(zé)市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好公路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則編制。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省上的公路規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的公路規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級交通運輸主管部門備案。（二）建設(shè)程序公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、水土保持方案編制等相關(guān)手續(xù)。公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（三）質(zhì)量監(jiān)督公路建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。交通運輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公路建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（四）竣工驗收公路建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?？⒐を炇沼山煌ㄟ\輸主管部門按照分級管理的原則組織實施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公路建設(shè)項目竣工驗收合格后，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理項目移交手續(xù)。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省上規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。（二）養(yǎng)護(hù)計劃公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護(hù)計劃，并報本級交通運輸主管部門批準(zhǔn)后組織實施。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)期限、養(yǎng)護(hù)資金等事項。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障過往車輛和行人的安全。在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會公告，并采取必要的分流措施。（四）路政管理路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé)，保護(hù)公路路產(chǎn)，維護(hù)公路路權(quán)，保障公路安全暢通。路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公路建筑控制區(qū)的管理，禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公路超限運輸?shù)闹卫恚婪ú樘幊捱\輸違法行為，保障公路安全。路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公路兩側(cè)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾等違法行為的治理，維護(hù)公路整潔和安全。（五）涉路施工管理因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得交通運輸主管部門同意；影響交通安全的，還須征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計和施工方案進(jìn)行作業(yè)，并落實安全防護(hù)措施，確保施工安全和公路暢通。涉路施工完畢，涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照許可要求對公路進(jìn)行修復(fù)，確保公路質(zhì)量和安全。四、路政管理（一）路政巡查路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強對公路的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。路政巡查應(yīng)當(dāng)包括公路設(shè)施完好情況、公路用地及建筑控制區(qū)管理情況、涉路施工情況等內(nèi)容。（二）路產(chǎn)保護(hù)路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公路路產(chǎn)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路路產(chǎn)。因建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補償。（三）超限運輸治理交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門建立健全超限運輸聯(lián)合治理機制，加強對超限運輸?shù)闹卫怼３捱\輸車輛不得在公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)依法辦理超限運輸許可手續(xù)，并按照許可的時間、路線、速度行駛。路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對超限運輸車輛的檢測和檢查，依法查處超限運輸違法行為。（四）路政案件處理路政管理機構(gòu)在巡查中發(fā)現(xiàn)路政違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并依法進(jìn)行處理。路政管理機構(gòu)處理路政案件，應(yīng)當(dāng)遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)脑瓌t。當(dāng)事人對路政管理機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、公路安全（一）安全保障公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在公路上設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，保障公路交通安全。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、有效，不得隨意拆除、移動或者損壞。（二）安全隱患排查治理公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路安全隱患排查治理制度，定期對公路進(jìn)行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人和治理期限，并組織實施。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生公路突發(fā)事件時，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障公路安全暢通，并及時向上級主管部門和有關(guān)部門報告。六、資金管理（一）資金來源公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金主要來源于財政撥款、國債資金、銀行貸款、社會捐贈等。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，保障公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。（二）資金使用公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（三）資金監(jiān)督財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、合規(guī)。對違反資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由交通運輸主管部門