軍用核設施管理辦法一、總則（一）目的為加強軍用核設施的管理，確保軍用核設施的安全、可靠運行，保障國家軍事利益和公眾安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有軍用核設施的規(guī)劃、建設、運行、退役及相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.安全第一原則軍用核設施的管理必須始終將安全放在首位，采取一切必要措施確保核設施的安全運行，防止核事故的發(fā)生，最大限度地減少核事故對人員、環(huán)境和國家利益的損害。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范軍用核設施管理的各項活動，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學管理原則運用先進的科學技術(shù)和管理方法，對軍用核設施進行全過程、全方位的科學管理，不斷提高管理水平和效率。4.責任明確原則明確軍用核設施管理各環(huán)節(jié)的責任主體，確保責任落實到人，做到各司其職、各負其責。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設置設立專門的軍用核設施管理機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍用核設施的各項管理工作。該機構(gòu)在軍隊系統(tǒng)內(nèi)具有獨立的編制和職責，接受上級主管部門的領(lǐng)導和監(jiān)督。（二）管理機構(gòu)職責1.制定政策與規(guī)劃研究制定軍用核設施管理的政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，為軍用核設施的建設與運行提供指導。2.組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位，共同推進軍用核設施的各項管理工作，解決管理過程中出現(xiàn)的重大問題。3.監(jiān)督檢查對軍用核設施的規(guī)劃、建設、運行、退役等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保各項管理活動符合法律法規(guī)和標準要求。4.安全評估定期組織對軍用核設施的安全狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改。5.人員培訓與資質(zhì)管理組織開展軍用核設施管理人員的培訓工作，建立健全人員資質(zhì)管理制度，確保管理人員具備必要的專業(yè)知識和技能。（三）相關(guān)部門職責1.建設部門負責軍用核設施建設項目的組織實施，確保建設工程質(zhì)量和進度，嚴格按照設計要求和施工規(guī)范進行建設。2.運行部門負責軍用核設施的日常運行管理，制定并執(zhí)行運行操作規(guī)程，保障核設施的穩(wěn)定運行，做好運行數(shù)據(jù)的記錄與分析。3.安全防護部門負責軍用核設施的安全防護工作，制定安全防護方案和應急預案，組織開展安全防護設施的建設與維護，確保人員和環(huán)境安全。4.環(huán)保部門負責監(jiān)督軍用核設施的環(huán)境保護工作，確保核設施運行過程中的放射性物質(zhì)排放符合國家環(huán)保標準，做好放射性廢物的處理與處置。三、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.需求分析根據(jù)國家軍事戰(zhàn)略和國防建設需求，對軍用核設施的功能、規(guī)模、布局等進行深入分析，確定建設的必要性和可行性。2.規(guī)劃制定組織專業(yè)人員編制軍用核設施建設規(guī)劃，明確建設目標、任務、進度安排等內(nèi)容，并征求相關(guān)部門和專家的意見。3.規(guī)劃審批建設規(guī)劃報上級主管部門審批，經(jīng)批準后的規(guī)劃作為軍用核設施建設的依據(jù)。（二）項目立項1.項目建議書編制建設單位根據(jù)批準的規(guī)劃，編制項目建議書，闡述項目建設的背景、目的、主要建設內(nèi)容、投資估算等。2.項目可行性研究對項目建議書進行可行性研究，組織專業(yè)機構(gòu)和專家對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行全面評估。3.立項審批項目可行性研究報告報上級主管部門審批，經(jīng)批準后項目方可立項。（三）設計管理1.設計單位資質(zhì)審查選擇具有相應資質(zhì)的設計單位承擔軍用核設施的設計任務，對設計單位的資質(zhì)和業(yè)績進行嚴格審查。2.設計方案論證組織相關(guān)部門和專家對設計方案進行論證，確保設計方案符合安全、技術(shù)、經(jīng)濟等要求。3.設計文件審查設計文件完成后，進行嚴格的審查，確保設計文件的準確性和完整性。（四）施工管理1.施工單位招標通過公開招標等方式選擇具有相應資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位承擔建設任務，簽訂施工承包合同。2.施工過程監(jiān)督建設單位和監(jiān)理單位對施工過程進行全程監(jiān)督，確保施工質(zhì)量和安全，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工。3.工程質(zhì)量驗收工程竣工后，組織相關(guān)部門和專家進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可交付使用。四、運行管理（一）運行許可1.申請與受理運行單位在軍用核設施具備運行條件后，向管理機構(gòu)提出運行許可申請，提交相關(guān)資料。管理機構(gòu)對申請進行受理，并進行初步審查。2.審查與批準管理機構(gòu)組織專業(yè)人員對運行申請進行全面審查，包括安全設施、人員資質(zhì)、運行管理制度等方面。審查合格后，頒發(fā)運行許可證。（二）運行操作規(guī)程制定1.操作規(guī)程編制運行單位根據(jù)核設施的特點和運行要求，編制詳細的運行操作規(guī)程，明確操作步驟、安全注意事項等。2.操作規(guī)程審核操作規(guī)程編制完成后，報管理機構(gòu)審核，確保操作規(guī)程符合安全標準和實際運行需求。3.操作規(guī)程修訂根據(jù)運行過程中的經(jīng)驗教訓和技術(shù)發(fā)展，及時對操作規(guī)程進行修訂，確保其有效性和適應性。（三）運行監(jiān)測與數(shù)據(jù)管理1.運行監(jiān)測系統(tǒng)建設建立完善的運行監(jiān)測系統(tǒng)，對核設施的各項運行參數(shù)進行實時監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)異常情況。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄與分析運行人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行準確記錄，并定期進行分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。3.數(shù)據(jù)報告與存檔按照規(guī)定向上級主管部門報告運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時做好數(shù)據(jù)的存檔工作，以備查閱和分析。（四）設備維護與管理1.設備維護計劃制定根據(jù)設備的運行特點和使用壽命，制定設備維護計劃，明確維護內(nèi)容、周期和責任人。2.設備維護實施按照維護計劃組織實施設備維護工作，確保設備的正常運行，及時更換老化或損壞的設備部件。3.設備檔案管理建立設備檔案，記錄設備的采購、安裝、運行、維護等信息，為設備管理提供依據(jù)。（五）人員培訓與資質(zhì)管理1.人員培訓計劃制定運行單位根據(jù)人員崗位需求和核設施運行要求，制定人員培訓計劃，確保人員具備必要的專業(yè)知識和技能。2.培訓實施與考核組織開展人員培訓工作，培訓結(jié)束后進行考核，考核合格后方可上崗。3.人員資質(zhì)管理建立人員資質(zhì)管理制度，對運行人員的資質(zhì)進行定期審查和更新，確保人員始終具備相應的能力和資格。五、安全防護管理（一）安全防護設施建設1.防護設施設計根據(jù)核設施的類型和特點，設計合理的安全防護設施，包括輻射屏蔽、通風換氣、防火防爆等設施。2.防護設施建設按照設計要求組織建設安全防護設施，確保設施的質(zhì)量和性能符合標準。3.防護設施驗收安全防護設施建設完成后，進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）安全防護制度制定1.制度編制制定完善的安全防護制度，明確安全防護責任、措施、應急處置等內(nèi)容。2.制度培訓與宣傳組織運行人員學習安全防護制度，進行宣傳教育，確保人員熟悉制度要求并嚴格執(zhí)行。3.制度監(jiān)督與檢查定期對安全防護制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（三）應急管理1.應急預案制定制定軍用核設施應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高人員的應急處置能力。3.應急物資儲備儲備必要的應急物資，確保在核事故發(fā)生時能夠及時調(diào)配使用。六、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.評價文件編制在軍用核設施建設項目前期，編制環(huán)境影響評價文件，對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價。2.評價文件審批環(huán)境影響評價文件報環(huán)境保護部門審批，經(jīng)批準后方可開展項目建設。（二）放射性物質(zhì)管理1.放射性物質(zhì)監(jiān)測對核設施運行過程中的放射性物質(zhì)排放進行監(jiān)測，確保排放符合國家環(huán)保標準。2.放射性廢物處理與處置按照國家相關(guān)規(guī)定，對放射性廢物進行分類收集、處理與處置，確保放射性廢物的安全管理。（三）生態(tài)環(huán)境保護1.生態(tài)保護措施制定在核設施建設和運行過程中，制定生態(tài)環(huán)境保護措施，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。2.生態(tài)恢復與補償在核設施退役后，按照相關(guān)要求進行生態(tài)恢復與補償工作，恢復生態(tài)環(huán)境。七、退役管理（一）退役計劃制定1.退役需求分析根據(jù)軍用核設施的運行狀況和使用壽命，分析退役的必要性和可行性，確定退役目標和要求。2.退役計劃編制編制軍用核設施退役計劃，明確退役步驟、時間安排、安全措施等內(nèi)容，并報上級主管部門批準。（二）退役實施1.退役準備工作組織開展退役準備工作，包括人員培訓、設備拆除、放射性物質(zhì)清理等。2.退役拆除按照退役計劃組織實施核設施的拆除工作，確保拆除過程安全、有序。3.退役后處理對退役后的場地進行清理和整治，做好放射性廢物的處理與處置，確保場地符合相關(guān)標準。（三）退役驗收1.驗收申請退役工作完成后，運行單位向管理機構(gòu)提出退役驗收申請。2.驗收組織與實施管理機構(gòu)組織相關(guān)部門和專家對退役工作進行驗收，檢查退役工作是否符合要求。3.驗收報告編制與審批驗收合格后，編制驗收報告，報上級主管部門審批。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查管理機構(gòu)定期對軍用核設施的管理情況進行檢查，包括安全、運行、環(huán)保等方面。2.專項檢查根據(jù)需要組織開展專項檢查，對特定問題或重點環(huán)節(jié)進行深入檢查。3.檢查結(jié)果處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，要求責任單位限期整改，并