縣集體經(jīng)濟(jì)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村、組集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指以村、組為單位，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織。管理原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)遵循民主管理、公開透明、成員受益、服務(wù)集體的原則，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。管理主體縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的具體指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)、監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立與登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，取得組織登記證書，明確其市場(chǎng)主體地位。新設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)召開成員大會(huì)，制定章程，選舉產(chǎn)生組織機(jī)構(gòu)，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)登記。成員資格認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本組織實(shí)際，制定成員資格認(rèn)定辦法。成員資格認(rèn)定辦法應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。組織機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。成員大會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由本組織全體成員組成。成員代表大會(huì)由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生的代表組成，在成員大會(huì)閉會(huì)期間行使成員大會(huì)的部分職權(quán)。理事會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施成員大會(huì)和成員代表大會(huì)的決議，管理本組織的日常事務(wù)。監(jiān)事會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查本組織的財(cái)務(wù)收支情況。章程制定與修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程是本組織的基本準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)明確組織名稱、住所、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、成員資格及權(quán)利義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理、收益分配等內(nèi)容。章程的制定和修改應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。資產(chǎn)資源管理資產(chǎn)資源界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源，集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本組織的資產(chǎn)資源進(jìn)行清查核實(shí)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬。資產(chǎn)資源登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)本組織的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記，取得產(chǎn)權(quán)證書。資產(chǎn)資源登記應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、用途、坐落位置、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法采取承包、租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，對(duì)本組織的資產(chǎn)資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提高資產(chǎn)資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。資產(chǎn)資源評(píng)估農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股、聯(lián)營(yíng)等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定資產(chǎn)資源的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。資產(chǎn)資源處置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置本組織的資產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。資產(chǎn)資源處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)收支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)容。財(cái)務(wù)人員農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本組織的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)記錄和反映財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)收支審批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)實(shí)行審批制度。財(cái)務(wù)收支審批應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由理事會(huì)負(fù)責(zé)人審批。重大財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過(guò)。財(cái)務(wù)預(yù)決算農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，報(bào)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。財(cái)務(wù)預(yù)算和決算應(yīng)當(dāng)包括收入、支出、結(jié)余等內(nèi)容。財(cái)務(wù)公開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受成員的監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)情況、收益分配情況等內(nèi)容。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)采用公開欄、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行。財(cái)務(wù)審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)督。財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)包括年度財(cái)務(wù)審計(jì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等內(nèi)容。財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。收益分配管理收益分配原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配應(yīng)當(dāng)遵循兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，同股同權(quán)、同股同利，公開、公平、公正的原則，按照章程規(guī)定的程序進(jìn)行。收益分配順序農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行分配：1.彌補(bǔ)以前年度虧損；2.提取公積金、公益金；3.向投資者分配利潤(rùn)；4.向成員分配紅利。收益分配方案制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本組織的實(shí)際情況，制定年度收益分配方案。收益分配方案應(yīng)當(dāng)包括收益總額、分配項(xiàng)目、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方式等內(nèi)容。收益分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。收益分配監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配應(yīng)當(dāng)接受成員的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)收益分配情況進(jìn)行檢查，確保收益分配方案的執(zhí)行。合同管理合同簽訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括合同的合法性、合理性、可行性等。合同審查應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以邀請(qǐng)法律顧問(wèn)進(jìn)行審查。合同履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，確保合同的順利履行。在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以通過(guò)仲裁或者訴訟等方式解決。合同檔案管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立合同檔案管理制度，對(duì)簽訂的合同進(jìn)行歸檔管理。合同檔案應(yīng)當(dāng)包括合同文本、附件、履行情況記錄等內(nèi)容。監(jiān)督與責(zé)任政府監(jiān)督縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。社會(huì)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，公開本組織的資產(chǎn)資源狀況、財(cái)務(wù)收支情況、收益分配情況等信息，接受社會(huì)公眾的查詢和監(jiān)督。責(zé)任追究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：