成都市拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)成都市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（二）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法拆遷、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。（三）管理部門職責(zé)市房產(chǎn)管理部門是本市城市房屋拆遷的行政管理部門，負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。市和區(qū)（市）縣建設(shè)、規(guī)劃、國土、公安、工商、物價(jià)、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，制定年度拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源和安置地點(diǎn)、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。（二）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）拆遷公告與通知房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置資金情況、拆遷單位及評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人發(fā)出拆遷通知書，并告知被拆遷人拆遷補(bǔ)償安置的方式、標(biāo)準(zhǔn)、期限等事項(xiàng)。（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過1年。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則與方式拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（二）貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，將貨幣補(bǔ)償款支付給被拆遷人。（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。（四）拆遷安置1.安置對(duì)象被拆遷房屋的所有權(quán)人或者使用人是拆遷安置的對(duì)象。2.安置地點(diǎn)拆遷安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要確定，并在拆遷補(bǔ)償安置方案中予以明確。3.安置面積拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，為被拆遷人提供相應(yīng)面積的安置房屋。4.過渡期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過渡期限。過渡期限由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，但不得超過3年。在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。（五）特殊情況補(bǔ)償1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。3.拆遷非住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的15%給予停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的10%給予停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。4.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。5.拆遷宗教團(tuán)體、寺廟、道觀等房屋，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。（二）評(píng)估程序1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的照片等資料。2.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)值。3.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷人、被拆遷人提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。拆遷人、被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。（三）評(píng)估結(jié)果公示與異議處理拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不得少于7日。拆遷人、被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報(bào)告。拆遷人、被拆遷人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報(bào)告之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。五、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（一）協(xié)議簽訂拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（二）協(xié)議內(nèi)容拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2.被拆遷房屋的地址、面積、用途；3.拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付方式和支付期限；4.安置用房的地址、面積、用途；5.過渡方式、過渡期限；6.搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；7.違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；8.其他約定事項(xiàng)。（三）協(xié)議履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。拆遷人未按照協(xié)議約定支付補(bǔ)償款或者提供安置用房的，被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷，并要求拆遷人按照協(xié)議約定履行義務(wù)。被拆遷人未按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，拆遷人有權(quán)依法申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷。六、拆遷實(shí)施與監(jiān)督（一）拆遷實(shí)施拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍，不得擅自延長(zhǎng)拆遷期限。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。（二）拆遷工作人員管理拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得房屋拆遷管理部門頒發(fā)的拆遷工作上崗證后，方可從事拆遷工作。拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)，不得采取暴力、威脅或者其他非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。（三）監(jiān)督檢查房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過程中的違法行為。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。七、拆遷糾紛處理（一）行政裁決拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（二）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。八、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人違反協(xié)議約定，拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。（三）其他違法責(zé)任拆遷工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門給予警告，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其拆遷工作上崗證：