律師事執(zhí)業(yè)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)許可，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于律師執(zhí)業(yè)的申請、審核、許可、變更、注銷等管理活動。在中華人民共和國境內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)，從事律師職業(yè)活動，適用本辦法。基本原則律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當遵循合法、誠信、謹慎、勤勉、盡責的原則，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，依法維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。律師執(zhí)業(yè)條件擁護中華人民共和國憲法申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當擁護中華人民共和國憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行。取得法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書1.具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷，在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識的人員，申請專職律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門考核合格，準予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國務(wù)院司法行政部門制定。2.符合前款規(guī)定條件的人員，申請律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當按照國務(wù)院司法行政部門的規(guī)定，向司法行政部門提交有關(guān)材料。品行良好申請人應(yīng)當品行良好，無違法違紀記錄。有下列情形之一的，不得申請律師執(zhí)業(yè)：1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的；2.受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；3.被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。申請與受理申請材料申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會出具的申請人實習考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明。受理程序設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理。2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。審核與決定審核內(nèi)容受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求申請執(zhí)業(yè)地的縣級司法行政機關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)的證明材料，也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。經(jīng)審查，應(yīng)當對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。決定程序省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到受理申請機關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。律師執(zhí)業(yè)證書頒發(fā)與領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作、頒發(fā)。申請律師執(zhí)業(yè)的人員，在收到準予執(zhí)業(yè)的決定后，應(yīng)當按照規(guī)定的時間到司法行政機關(guān)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。證書內(nèi)容與樣式律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當載明的內(nèi)容、樣式，由司法部規(guī)定。律師執(zhí)業(yè)證書分為適用于專職、兼職律師的“律師執(zhí)業(yè)證”和適用于律師事務(wù)所分所律師的“律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證”。證書的使用與管理律師應(yīng)當按照律師執(zhí)業(yè)證書載明的執(zhí)業(yè)機構(gòu)從事執(zhí)業(yè)活動，不得同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當申請換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損毀的，律師應(yīng)當及時報告所在地縣（區(qū)）司法行政機關(guān)，并在省級以上報刊上刊登遺失聲明。申請補發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當提交刊登遺失聲明的證明材料。經(jīng)審查后，予以補發(fā)。律師執(zhí)業(yè)的變更與注銷變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當向擬變更的執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提出申請，并提交下列材料：1.原執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地縣級司法行政機關(guān)出具的申請人不具有本辦法第二十一條規(guī)定情形的證明；2.與原執(zhí)業(yè)機構(gòu)解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財務(wù)等交接手續(xù)的證明；3.擬變更的執(zhí)業(yè)機構(gòu)同意接收申請人的證明；4.申請人的身份證明。受理機關(guān)應(yīng)當自決定受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予變更的決定。準予變更的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)為申請人換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予變更的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。變更執(zhí)業(yè)類別律師申請變更執(zhí)業(yè)類別，應(yīng)當提交下列材料：1.申請書；2.律師資格證書或者法律職業(yè)資格證書；3.律師執(zhí)業(yè)證書；4.申請變更執(zhí)業(yè)類別的證明材料。受理機關(guān)應(yīng)當自決定受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予變更的決定。準予變更的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)為申請人換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予變更的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。注銷執(zhí)業(yè)律師有下列情形之一的，由其執(zhí)業(yè)地的原審核頒證機關(guān)收回、注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：1.受到吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的；2.原準予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的；3.因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷的；4.因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷，在六個月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的；5.因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。律師被注銷執(zhí)業(yè)的，其律師執(zhí)業(yè)證書自注銷之日起不得再使用。律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)的管理建立健全管理制度律師事務(wù)所應(yīng)當建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。監(jiān)督律師執(zhí)業(yè)行為律師事務(wù)所應(yīng)當監(jiān)督律師遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律，組織開展律師業(yè)務(wù)學(xué)習和經(jīng)驗交流活動，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定為律師辦理執(zhí)業(yè)責任保險。對律師違規(guī)行為的處理律師事務(wù)所發(fā)現(xiàn)本所律師有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本所管理制度行為或者其他損害律師職業(yè)形象的行為的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取通報批評、責令改正等措施，并及時向所在地縣級司法行政機關(guān)報告。司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查縣級司法行政機關(guān)對其執(zhí)業(yè)機構(gòu)在本行政區(qū)域的律師的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責：1.檢查、監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況；2.受理對律師的舉報和投訴；3.監(jiān)督律師履行行政處罰和實行整改的情況；4.掌握律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況；5.司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責。設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：1.掌握本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強律師隊伍建設(shè)的措施和辦法；2.指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作，指導(dǎo)對律師重大投訴案件的查處工作；3.對律師進行表彰；4.依法對律師的執(zhí)業(yè)活動實施行政處罰；5.對律師事務(wù)所的律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果實行備案監(jiān)督；6.受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項；7.建立律師執(zhí)業(yè)檔案，負責有關(guān)律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等信息的公開工作；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：1.制定律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件；2.掌握、分析本地區(qū)律師隊伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督律師隊伍建設(shè)和發(fā)展；3.組織對律師的表彰活動；4.依法對律師的執(zhí)業(yè)活動實施行政處罰；5.依法對律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、終止實施行政許可；6.負責律師事務(wù)所年度檢查考核工作；7.審查、核準律師事務(wù)所分所的設(shè)立、變更、終止；8.負責律師執(zhí)業(yè)證書的頒發(fā)和管理工作；9.負責有關(guān)涉港澳臺律師事務(wù)的初審工作；10.組織開展律師業(yè)務(wù)研究活動，總結(jié)、推廣律師業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗；11.負責律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督；12.受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項；13.負責有關(guān)律師的信息公開工作；14.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。投訴舉報處理司法行政機關(guān)應(yīng)當設(shè)立律師執(zhí)業(yè)投訴舉報電話和投訴舉報信箱，受理對律師執(zhí)業(yè)活動的投訴舉報。對律師的投訴舉報，由律師協(xié)會或者司法行政機關(guān)受理。律師協(xié)會受理的，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。司法行政機關(guān)受理的，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。屬于律師協(xié)會職責范圍的，應(yīng)當及時移送律師協(xié)會處理。年度考核律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定對本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律