廣東公務(wù)員管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范廣東公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東省各級(jí)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，包括公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)任免與升降、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休等管理活動(dòng)?；驹瓌t1.黨管干部原則：堅(jiān)持黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)符合黨的要求和事業(yè)發(fā)展需要。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理，做到有法可依、有章可循。3.德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t：選拔任用公務(wù)員，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德放在首位，注重工作?shí)績(jī)和專(zhuān)業(yè)能力。4.注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則：以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹匾罁?jù)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，確保公務(wù)員的工作得到認(rèn)可。5.公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則：在公務(wù)員的錄用、晉升等環(huán)節(jié)，實(shí)行公開(kāi)透明的程序，確保符合條件的人員能夠平等參與競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用。公務(wù)員錄用錄用計(jì)劃與職位空缺各級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和編制限額，制定公務(wù)員錄用計(jì)劃。錄用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括招錄職位、資格條件、招錄人數(shù)、招錄方式等內(nèi)容。職位空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招錄公告。報(bào)考條件與資格審查報(bào)考公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2.年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；3.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；4.具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；5.具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；6.具有符合職位要求的工作能力；7.具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度；8.省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。招錄機(jī)關(guān)按照?qǐng)?bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?？荚嚺c考察公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行。筆試主要考察報(bào)考者的公共基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等。面試主要考察報(bào)考者的綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、溝通能力等。招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行考察?？疾靸?nèi)容包括報(bào)考者的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。錄用審批與備案招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日。公示期滿，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映的問(wèn)題不影響錄用的，按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用?？己丝己藘?nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。1.德：主要考核政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務(wù)能力、工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的表現(xiàn)。4.績(jī)：主要考核工作業(yè)績(jī)、工作成效、工作質(zhì)量等方面的表現(xiàn)。5.廉：主要考核廉潔自律、廉潔從政等方面的表現(xiàn)。公務(wù)員考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次?？己朔绞脚c程序公務(wù)員考核分為平時(shí)考核、年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核。平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫(xiě)工作總結(jié)、專(zhuān)項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，采取個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、績(jī)效分析、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)考核根據(jù)工作需要，對(duì)公務(wù)員的專(zhuān)項(xiàng)工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。年度考核按照下列程序進(jìn)行：1.被考核人進(jìn)行個(gè)人總結(jié)；2.主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出考核等次建議；3.由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次；4.將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核人，并由被考核人簽署意見(jiàn)。考核結(jié)果的使用公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。1.連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；2.累計(jì)兩年被確定為優(yōu)秀等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；3.確定為稱(chēng)職以上等次的，按照規(guī)定享受年度考核獎(jiǎng)金；4.確定為基本稱(chēng)職等次的，對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)。本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；不享受年度考核獎(jiǎng)金；5.確定為不稱(chēng)職等次的，降低一個(gè)職務(wù)層次任職；本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；不享受年度考核獎(jiǎng)金；連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，予以辭退。職務(wù)任免與升降職務(wù)任免公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制、委任制和聘任制。選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時(shí)即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。聘任制公務(wù)員按照簽訂的聘任合同，由機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，提出用人計(jì)劃，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)后，采用公開(kāi)招聘、直接選聘等方式確定聘任人選，簽訂聘任合同，辦理聘任手續(xù)。職務(wù)升降公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：1.民主推薦，確定考察對(duì)象；2.組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；3.按照管理權(quán)限討論決定；4.按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)的條件與種類(lèi)公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：1.忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；2.遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；3.在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；4.為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；5.愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；6.防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的；7.在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的；8.同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的；9.在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；10.有其他突出功績(jī)的。獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。獎(jiǎng)勵(lì)的程序與審批對(duì)公務(wù)員或者公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì)，按照下列程序辦理：1.公務(wù)員、公務(wù)員集體做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)需要獎(jiǎng)勵(lì)的，由所在機(jī)關(guān)（部門(mén)）在征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議；2.按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限上報(bào)；3.審核機(jī)關(guān)（部門(mén)）審核后，在一定范圍內(nèi)公示七個(gè)工作日。如涉及國(guó)家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意可不予公示；4.審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布。懲戒懲戒的種類(lèi)與適用公務(wù)員有下列行為之一的，給予處分：1.散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；2.組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；3.玩忽職守，貽誤工作；4.拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；5.壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；6.弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；7.貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；8.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；9.濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；10.泄露國(guó)家秘密或者工作秘密；11.在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；12.參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；13.違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；14.從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；15.曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸；16.違反紀(jì)律的其他行為。處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。懲戒的程序與申訴給予公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。公務(wù)員對(duì)涉及本人的處分不服的，可以自知道該處分之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該處分的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該處分之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。培訓(xùn)培訓(xùn)的種類(lèi)與內(nèi)容公務(wù)員培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。1.初任培訓(xùn)：對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高其思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和依法履行職責(zé)的能力。2.任職培訓(xùn)：對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高其領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。3.專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：對(duì)從事專(zhuān)項(xiàng)工作的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高其專(zhuān)項(xiàng)工作能力。4.在職培訓(xùn)：對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)的組織與管理各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)工作。各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的組織實(shí)施。公務(wù)員參加培訓(xùn)的時(shí)間由公務(wù)員主管部門(mén)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。公務(wù)員必須遵守培訓(xùn)的規(guī)章制度，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考試、考核，考核結(jié)果作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)之一。交流與回避交流公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。調(diào)任是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門(mén)的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門(mén)內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干?；乇芄珓?wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。任職回避是指公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。地域回避是指公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。公務(wù)回避是指公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。工資福利保險(xiǎn)工資公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。基本工資由職務(wù)工資和級(jí)別工資構(gòu)成。津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。福利公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。保險(xiǎn)公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受保險(xiǎn)待遇。公務(wù)員因公致殘的，享受?chē)?guó)家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受?chē)?guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。辭職辭退辭職公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：1.未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；2.在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；3.重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；4.正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。辭退公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：1.在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的；2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3.因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；4.不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；5.曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知被辭退的公務(wù)員，并應(yīng)當(dāng)告知辭退依據(jù)和理由。被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。退休退休條件公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：1.工作年限滿三十年的；2.距國(guó)家規(guī)定