開發(fā)區(qū)市場管理辦法一、總則（一）目的為加強開發(fā)區(qū)市場管理，維護市場秩序，營造公平、公正、有序的市場環(huán)境，保障市場主體合法權益，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開發(fā)區(qū)內(nèi)各類商品交易市場、生產(chǎn)要素市場以及相關市場經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關行業(yè)標準進行市場管理。2.公平公正原則：確保市場主體在市場活動中享有平等的權利和機會，公正對待各類市場行為。3.服務與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務，促進市場繁榮。二、市場主體登記管理（一）登記條件1.具有合法的經(jīng)營場所，符合消防、環(huán)保等相關要求。2.有明確的經(jīng)營范圍，具備與經(jīng)營業(yè)務相適應的資金、設備、人員等條件。3.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請人向開發(fā)區(qū)市場管理部門提交登記申請材料，包括申請書、身份證明、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營范圍證明等。2.市場管理部門對申請材料進行審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合登記條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與注銷登記1.市場主體變更登記事項的，應當自作出變更決議或者決定之日起30日內(nèi)向市場管理部門申請變更登記。2.市場主體終止經(jīng)營活動的，應當自終止之日起30日內(nèi)向市場管理部門申請注銷登記。市場管理部門依法辦理注銷手續(xù)后，收回營業(yè)執(zhí)照。三、市場經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品交易行為規(guī)范1.經(jīng)營者應當依法明碼標價，不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。2.銷售商品應當保證質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品、變質(zhì)失效商品以及國家明令淘汰的商品。3.經(jīng)營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得強制交易、欺詐消費者。（二）服務行為規(guī)范1.提供服務的經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。2.服務質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的標準或者約定的標準，不得降低服務標準，不得故意拖延或者無理拒絕消費者的合理要求。（三）廣告行為規(guī)范1.廣告應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當對廣告內(nèi)容的真實性負責，不得設計、制作、發(fā)布虛假廣告。（四）價格行為規(guī)范1.經(jīng)營者應當遵守價格法律法規(guī)，執(zhí)行政府定價、政府指導價，不得哄抬物價、價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為。2.市場管理部門應當加強對市場價格的監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理價格違法行為。四、市場秩序維護（一）市場巡查制度1.市場管理部門應當建立健全市場巡查制度，定期對市場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括市場主體登記情況、經(jīng)營行為規(guī)范情況、商品質(zhì)量情況、環(huán)境衛(wèi)生情況等。（二）投訴舉報處理機制1.設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受消費者和其他市場主體的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。（三）違法行為查處1.市場管理部門在市場巡查或者接到投訴舉報后，發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法違規(guī)行為的，應當依法予以查處。2.對情節(jié)較輕的違法行為，責令改正，給予警告；對情節(jié)較重的違法行為，依法予以罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。五、市場環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.市場應當保持整潔衛(wèi)生，地面無垃圾、污水，攤位擺放整齊，通道暢通。2.市場內(nèi)應當設置垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施，并定期清理和維護。（二）環(huán)境衛(wèi)生責任1.市場開辦者應當承擔市場環(huán)境衛(wèi)生管理的主體責任，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責任人。2.經(jīng)營者應當負責其經(jīng)營場所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾、雜物。（三）監(jiān)督檢查市場管理部門應當加強對市場環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的市場開辦者和經(jīng)營者，責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。六、市場消防安全管理（一）消防安全要求1.市場應當符合消防安全規(guī)定，配備必要的消防設施和器材，保持消防通道暢通。2.市場內(nèi)不得設置影響消防安全的障礙物，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。（二）消防安全責任1.市場開辦者應當履行消防安全主體責任，制定消防安全管理制度，組織開展消防安全檢查和培訓，確保市場消防安全。2.經(jīng)營者應當遵守消防安全規(guī)定，不得在經(jīng)營場所內(nèi)堆放易燃、易爆物品，不得違規(guī)用火、用電、用氣。（三）消防演練與應急處置1.市場開辦者應當定期組織消防演練，提高市場人員的消防安全意識和應急處置能力。2.發(fā)生火災等消防安全事故時，市場開辦者、經(jīng)營者應當立即組織人員疏散，采取有效措施滅火，并及時向消防部門報告。七、市場設施管理（一）設施建設要求1.市場開辦者應當按照規(guī)劃要求建設市場設施，包括攤位、倉庫、停車場、衛(wèi)生間等，確保設施符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。2.市場設施應當布局合理，功能完善，方便市場主體經(jīng)營和消費者購物。（二）設施維護管理1.市場開辦者應當定期對市場設施進行維護和保養(yǎng)，確保設施正常運行。2.經(jīng)營者應當愛護市場設施，不得擅自損壞、拆除市場設施。（三）設施更新改造1.隨著市場發(fā)展和需求變化，市場開辦者應當適時對市場設施進行更新改造，提高市場設施水平。2.市場設施更新改造應當符合相關規(guī)劃和標準要求，確保市場安全、舒適、便捷。八、市場信用管理（一）信用信息采集1.市場管理部門應當建立市場主體信用信息檔案，采集市場主體的登記注冊信息、經(jīng)營行為信息、違法違規(guī)信息等。2.信用信息可以通過市場巡查、投訴舉報、部門共享等方式采集。（二）信用評價1.市場管理部門應當根據(jù)市場主體信用信息，對市場主體進行信用評價，評價結果分為守信、警示、失信、嚴重失信四個等級。2.信用評價應當遵循客觀、公正、公開的原則，定期向社會公布市場主體信用評價結果。（三）信用獎懲措施1.對守信市場主體，給予表彰獎勵，在市場準入、政策扶持等方面給予優(yōu)先待遇。2.對警示市場主體，進行告誡提醒，加強監(jiān)管；對失信市場主體，依法予以限制和