農(nóng)業(yè)用水井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水井的管理，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水井（包括農(nóng)用灌溉井、人畜飲水井等）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及報(bào)廢等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合理規(guī)劃原則根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和水資源狀況，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)業(yè)用水井的分布，避免盲目打井造成水資源浪費(fèi)。2.節(jié)約高效原則推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少水資源損耗。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水井管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.責(zé)任明確原則明確水井所有者、使用者及管理者的責(zé)任，確保各項(xiàng)管理措施得到有效落實(shí)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)用水井規(guī)劃。2.農(nóng)業(yè)用水井規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測(cè)、布局規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及保障措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)用水井，建設(shè)單位應(yīng)向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的，發(fā)放取水許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。3.建設(shè)單位在取得取水許可證后，方可進(jìn)行水井建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)業(yè)用水井的選址應(yīng)符合水資源規(guī)劃和地質(zhì)條件要求，避免在水源地保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等禁止區(qū)域打井。2.水井的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)用水量、水質(zhì)、水文地質(zhì)條件等因素合理確定井深、井徑、管材等參數(shù)，確保水井出水量和水質(zhì)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。3.水井建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的成井工藝和材料，確保水井使用壽命和運(yùn)行安全。同時(shí)，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的取水設(shè)施、計(jì)量設(shè)施和節(jié)水設(shè)施。三、使用管理（一）取水許可管理1.取水單位和個(gè)人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等要求進(jìn)行取水。2.取水單位和個(gè)人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）用水計(jì)劃管理1.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度農(nóng)業(yè)用水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位和個(gè)人。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)按照用水計(jì)劃取水，不得擅自超計(jì)劃取水。確因特殊情況需要超計(jì)劃取水的，應(yīng)提前向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可超計(jì)劃取水，并按照規(guī)定繳納超計(jì)劃加價(jià)水資源費(fèi)。（三）用水計(jì)量管理1.取水單位和個(gè)人應(yīng)安裝合格的用水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水計(jì)量設(shè)施的監(jiān)督檢查，對(duì)計(jì)量不準(zhǔn)確或未安裝計(jì)量設(shè)施的取水單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（四）節(jié)水管理1.鼓勵(lì)取水單位和個(gè)人采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，如滴灌、噴灌、微噴灌等，提高水資源利用效率。2.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和應(yīng)用的指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的取水單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾唾Y金補(bǔ)貼。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)用水管理，建立健全用水管理制度，提高節(jié)約用水意識(shí)，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)水資源現(xiàn)象。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.農(nóng)業(yè)用水井的所有者是水井維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)負(fù)責(zé)水井的日常維護(hù)和管理，確保水井正常運(yùn)行。2.對(duì)于集體所有的農(nóng)業(yè)用水井，可由村民委員會(huì)或村民小組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理；對(duì)于個(gè)人所有的農(nóng)業(yè)用水井，由所有者自行負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（二）維護(hù)內(nèi)容1.定期對(duì)水井進(jìn)行檢查，包括井口、井壁、井蓋、取水設(shè)施、計(jì)量設(shè)施等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的問(wèn)題。2.清理水井內(nèi)的雜物和沉淀物，保持水井暢通，確保出水量。3.對(duì)損壞的取水設(shè)施、計(jì)量設(shè)施等及時(shí)進(jìn)行維修或更換，保證設(shè)施正常運(yùn)行。4.做好水井周邊的環(huán)境衛(wèi)生和安全防護(hù)工作，防止井口周?chē)l(fā)生坍塌、污染等事故。（三）維護(hù)資金1.農(nóng)業(yè)用水井的維護(hù)資金由所有者自行承擔(dān)。對(duì)于集體所有的農(nóng)業(yè)用水井，可通過(guò)村民自籌、財(cái)政補(bǔ)貼等方式籌集維護(hù)資金。2.縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)業(yè)用水井維護(hù)管理工作給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，用于補(bǔ)貼困難地區(qū)或重點(diǎn)區(qū)域的水井維護(hù)。（四）維護(hù)監(jiān)督1.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用水井維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水井的運(yùn)行狀況、維護(hù)情況等進(jìn)行檢查評(píng)估。2.對(duì)維護(hù)管理不善，導(dǎo)致水井不能正常運(yùn)行或出現(xiàn)安全隱患的，責(zé)令所有者限期整改；逾期不整改的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)農(nóng)業(yè)用水井的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、硬度、重金屬含量、微生物指標(biāo)等。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)可委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并告知取水單位和個(gè)人。（二）水質(zhì)保護(hù)1.取水單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水井周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水井，影響水質(zhì)。2.禁止在水井周邊堆放有毒有害物品、傾倒污水等，不得在水井附近從事可能污染地下水的活動(dòng)。3.對(duì)于水質(zhì)不符合農(nóng)業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)的水井，取水單位和個(gè)人應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，如凈化、更換水源等，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。六、報(bào)廢管理（一）報(bào)廢條件1.因地質(zhì)條件變化、水源枯竭、水井損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)等原因，導(dǎo)致水井不能正常使用的，可申請(qǐng)報(bào)廢。2.經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水井水質(zhì)長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)，且無(wú)法采取有效措施進(jìn)行處理，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜健康的，可申請(qǐng)報(bào)廢。（二）報(bào)廢申請(qǐng)1.水井所有者應(yīng)向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如地質(zhì)勘察報(bào)告、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、水井損壞情況說(shuō)明等。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以批準(zhǔn)。（三）報(bào)廢處理1.經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的水井，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行封填處理，防止地下水污染和安全事故發(fā)生。2.封填水井應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，確保封填質(zhì)量。封填完成后，應(yīng)向水行政主管部門(mén)提交封填報(bào)告。七、法律責(zé)任（一）取水單位和個(gè)人的法律責(zé)任1.取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等要求取水的；擅自超計(jì)劃取水的；未安裝合格的用水計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施未正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更取水許可事項(xiàng)的。2.取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，造成水資源浪費(fèi)、污染或其他嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）水井所有者和管理者的法律責(zé)任1.水井所有者和管理者違反本辦法規(guī)定，未履行水井維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致水井不能正常運(yùn)行或出現(xiàn)安全隱患的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改，并處以罰款；造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.水井所有者和管理者違反本辦法規(guī)定，擅自報(bào)廢水井或未按照規(guī)定進(jìn)行封填處理的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成地下水污染或其他嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他單位和個(gè)人的法律責(zé)