山南市項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山南市項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山南市行政區(qū)域內(nèi)政府投資、企業(yè)投資以及其他各類項(xiàng)目的管理活動(dòng)，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則項(xiàng)目管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.科學(xué)民主原則充分運(yùn)用科學(xué)方法和民主決策機(jī)制，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性，保障項(xiàng)目利益相關(guān)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.質(zhì)量效益原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管控，同時(shí)注重提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。4.責(zé)任明確原則明確項(xiàng)目各參與方的責(zé)任和義務(wù)，建立健全責(zé)任追究制度，確保項(xiàng)目管理責(zé)任落實(shí)到人。二、項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.規(guī)劃編制各部門、各單位應(yīng)根據(jù)山南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，編制項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度等。2.規(guī)劃審核項(xiàng)目規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核。審核部門應(yīng)組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證，提出審核意見。規(guī)劃審核通過后，方可作為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，向項(xiàng)目審批部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。2.立項(xiàng)審批項(xiàng)目審批部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性、合規(guī)性等。對(duì)于重大項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，并征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見。三、項(xiàng)目審批（一）審批依據(jù)項(xiàng)目審批應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及山南市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（二）審批流程1.受理項(xiàng)目審批部門收到項(xiàng)目建設(shè)單位提交的審批申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.審查項(xiàng)目審批部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)方案、投資估算、資金來源、建設(shè)條件、環(huán)境影響等。對(duì)于涉及公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.決定項(xiàng)目審批部門應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，作出審批決定。對(duì)于符合審批條件的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合審批條件的項(xiàng)目，應(yīng)書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位，并說明理由。（三）審批時(shí)限項(xiàng)目審批部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限完成項(xiàng)目審批工作。一般項(xiàng)目的審批時(shí)限不得超過[X]個(gè)工作日；重大項(xiàng)目的審批時(shí)限不得超過[X]個(gè)工作日。因特殊情況需要延長審批時(shí)限的，應(yīng)書面告知項(xiàng)目建設(shè)單位，并說明理由。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目審批文件的要求，做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)項(xiàng)目資金、招標(biāo)選定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位、簽訂相關(guān)合同等。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，對(duì)施工圖紙進(jìn)行交底，確保項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。（二）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及合同約定，組織項(xiàng)目施工。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和進(jìn)度管理體系，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工安全和施工進(jìn)度。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及合同約定，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的管理，定期對(duì)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的問題。（三）項(xiàng)目資金管理1.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金安全、合理使用。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，及時(shí)支付項(xiàng)目工程款、設(shè)備采購款等費(fèi)用。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金支付的審核和管理，防止出現(xiàn)資金挪用、浪費(fèi)等問題。（四）項(xiàng)目變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊原因需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等進(jìn)行變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提出變更申請(qǐng)，并報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、變更的內(nèi)容、變更的影響等。原審批部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)于涉及公共利益、公眾安全的項(xiàng)目變更，應(yīng)征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目自查自糾合格后，向項(xiàng)目驗(yàn)收部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。（二）驗(yàn)收組織1.項(xiàng)目驗(yàn)收部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目審批文件的要求，組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員以及專家。2.項(xiàng)目驗(yàn)收部門應(yīng)制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等。驗(yàn)收方案應(yīng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向驗(yàn)收人員介紹項(xiàng)目建設(shè)情況，提交項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照驗(yàn)收方案的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查、資料審查等。驗(yàn)收人員應(yīng)填寫驗(yàn)收意見，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目驗(yàn)收部門應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收人員的驗(yàn)收意見，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)情況、驗(yàn)收意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收部門應(yīng)予以備案；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、項(xiàng)目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.項(xiàng)目審批部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位等相關(guān)部門和單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目審批合法合規(guī)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工安全和施工進(jìn)度。項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過程的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目審批部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位等相關(guān)部門和單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程的管理情況，以及項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、效益等方面的情況。項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位等相關(guān)部門和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.項(xiàng)目審批部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位等相關(guān)部門和單位及其工作人員在項(xiàng)目管理過程中，因故意或者重大過失，造成項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全事故、進(jìn)度延誤、資金浪費(fèi)等問題的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。2.項(xiàng)目審批部門工作人員在項(xiàng)目審批過程中，違反規(guī)定審批項(xiàng)目，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位工作人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中，違反規(guī)定組織項(xiàng)目建設(shè)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目施工單位工作人員在項(xiàng)目施工過程中，違反規(guī)定施工，或者偷工減料、以次充好、轉(zhuǎn)包分包等，造成項(xiàng)目質(zhì)量問題的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理單位工作人員在項(xiàng)目監(jiān)理過程中，違反規(guī)定監(jiān)理，或者失職瀆職、徇私舞弊的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。