農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口管理工作，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，確保程序合法、公正、透明。2.分類管理原則根據(jù)不同的農(nóng)轉(zhuǎn)非情形，實(shí)施分類指導(dǎo)和管理，提高管理效率和精準(zhǔn)度。3.便民利民原則簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化服務(wù)措施，方便群眾辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口相關(guān)業(yè)務(wù)，提高群眾滿意度。二、農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口類型及條件（一）購(gòu)房落戶1.在本地區(qū)城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)合法穩(wěn)定住所（含二手房），并取得房屋所有權(quán)證的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可以申請(qǐng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。2.所購(gòu)房屋建筑面積應(yīng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由本地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。（二）投資創(chuàng)業(yè)落戶1.在本地區(qū)投資興辦企業(yè)，實(shí)際投資額達(dá)到一定數(shù)額，并按規(guī)定繳納稅款或吸納一定數(shù)量本地勞動(dòng)力就業(yè)的投資者及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可以申請(qǐng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。2.投資數(shù)額及吸納就業(yè)人數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)由本地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定。（三）人才引進(jìn)落戶1.經(jīng)本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的各類人才，包括具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)技師職業(yè)資格或本科以上學(xué)歷等，在本地區(qū)就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的，可以申請(qǐng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。2.對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的人才，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定特事特辦。（四）投靠落戶1.夫妻投靠：夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，另一方為農(nóng)業(yè)戶口，結(jié)婚滿一定年限后，農(nóng)業(yè)戶口一方可以申請(qǐng)投靠非農(nóng)業(yè)戶口一方辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。2.父母投靠子女：子女為非農(nóng)業(yè)戶口，且有合法穩(wěn)定住所，父母可以申請(qǐng)投靠子女辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。（五）其他特殊情況落戶1.因征地拆遷等原因，被征地農(nóng)民符合相關(guān)政策規(guī)定的，可以辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。2.符合國(guó)家和本地區(qū)其他農(nóng)轉(zhuǎn)非政策規(guī)定的情形。三、申請(qǐng)與審批程序（一）申請(qǐng)1.符合農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口條件的人員，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地公安派出所提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.證明材料主要包括：本人身份證、戶口簿、房屋所有權(quán)證、投資證明、勞動(dòng)合同、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、結(jié)婚證、親屬關(guān)系證明等，具體材料要求根據(jù)不同的農(nóng)轉(zhuǎn)非類型確定。（二）受理1.公安派出所收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行初審。對(duì)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理憑證；對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.初審合格后，將申請(qǐng)材料報(bào)送縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門(mén)。（三）審核1.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門(mén)對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請(qǐng)人是否符合農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口條件，材料是否真實(shí)有效。2.對(duì)涉及購(gòu)房落戶、投資創(chuàng)業(yè)落戶等需要實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地核查，核實(shí)房屋情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等。（四）審批1.經(jīng)審核符合條件的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府審批。2.人民政府審批同意后，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，并將結(jié)果通知申請(qǐng)人。四、辦理時(shí)限1.公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將申請(qǐng)材料報(bào)送縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門(mén)。2.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核。3.人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審批材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。4.對(duì)符合條件、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理完農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。五、戶口遷移與落戶（一）戶口遷移1.經(jīng)批準(zhǔn)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的人員，憑公安機(jī)關(guān)出具的戶口準(zhǔn)遷證，到原戶籍所在地公安派出所辦理戶口遷移手續(xù)。2.原戶籍所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)在接到戶口準(zhǔn)遷證后，及時(shí)辦理戶口遷出手續(xù)，并開(kāi)具戶口遷移證。（二）落戶1.申請(qǐng)人持戶口遷移證等相關(guān)材料，到遷入地公安派出所辦理落戶手續(xù)。2.遷入地公安派出所應(yīng)當(dāng)在審核相關(guān)材料無(wú)誤后，為申請(qǐng)人辦理落戶登記，打印戶口簿，換發(fā)居民身份證。六、檔案與社保關(guān)系轉(zhuǎn)移（一）檔案轉(zhuǎn)移1.農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后，原在農(nóng)村的檔案材料，如人事檔案、學(xué)籍檔案等，由原檔案管理部門(mén)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔，并根據(jù)本人意愿和接收單位情況，辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。2.屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的，檔案一般由原工作單位或當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接收；其他人員的檔案可根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)移至戶籍所在地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他具備檔案管理資質(zhì)的單位。（二）社保關(guān)系轉(zhuǎn)移1.參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移銜接。2.參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的人員，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口后，可根據(jù)本人意愿，選擇繼續(xù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接按照相關(guān)政策執(zhí)行。3.已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的人員，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口后，其社保關(guān)系繼續(xù)按照原規(guī)定執(zhí)行，無(wú)需辦理特殊轉(zhuǎn)移手續(xù)，但需及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的戶籍變更信息。七、權(quán)益保障與公共服務(wù)（一）權(quán)益保障1.農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面依法享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和待遇。2.任何單位和個(gè)人不得歧視農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，不得侵犯其合法權(quán)益。對(duì)違反規(guī)定侵害農(nóng)轉(zhuǎn)非人員權(quán)益的行為，依法予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）公共服務(wù)1.教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)轉(zhuǎn)非人員子女在城鎮(zhèn)接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照就近入學(xué)原則安排就讀學(xué)校。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)轉(zhuǎn)非人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，提供與城鎮(zhèn)居民同等的公共衛(wèi)生服務(wù)。4.民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非困難家庭給予社會(huì)救助，保障其基本生活。八、監(jiān)督與管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)辦理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.建立群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受群眾對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口管理工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理1.公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口辦理程序和審批制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。2.建立健全檔案管理制度，對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口申請(qǐng)材料、審批文件等進(jìn)行規(guī)范整理、歸檔保存，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、安全。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口管理工作中違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)通過(guò)弄