開發(fā)區(qū)土方管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土方管理，規(guī)范土方作業(yè)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開發(fā)區(qū)內(nèi)所有涉及土方開挖、運(yùn)輸、堆放、回填等作業(yè)活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行土方管理。2.生態(tài)保護(hù)原則：注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少土方作業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的影響，防止水土流失、揚(yáng)塵污染等。3.安全第一原則：確保土方作業(yè)過程中的人員、設(shè)備及周邊設(shè)施安全，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。4.規(guī)范有序原則：規(guī)范土方作業(yè)流程，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)單位和人員的管理，確保土方作業(yè)有序進(jìn)行。二、土方作業(yè)許可管理（一）許可申請(qǐng)1.建設(shè)單位或施工單位在進(jìn)行土方作業(yè)前，應(yīng)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門提交土方作業(yè)許可申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：土方作業(yè)方案（含作業(yè)范圍、作業(yè)時(shí)間、土方量、運(yùn)輸路線、防塵降塵措施等）、作業(yè)單位資質(zhì)證明、作業(yè)人員名單及資質(zhì)證書、車輛行駛證等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）許可審批1.管委會(huì)相關(guān)部門收到許可申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：作業(yè)方案是否合理可行、作業(yè)單位和人員資質(zhì)是否符合要求、防塵降塵等環(huán)保措施是否落實(shí)、安全保障措施是否到位等。2.對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)并發(fā)放土方作業(yè)許可證；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書面告知申請(qǐng)單位并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.土方作業(yè)過程中，如需變更作業(yè)范圍、作業(yè)時(shí)間、運(yùn)輸路線等內(nèi)容，作業(yè)單位應(yīng)提前向管委會(huì)相關(guān)部門提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。2.土方作業(yè)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，作業(yè)單位應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)，向管委會(huì)相關(guān)部門提出延續(xù)申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面告知理由。三、土方作業(yè)規(guī)范（一）開挖作業(yè)1.土方開挖應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)禁超挖、亂挖。2.開挖過程中應(yīng)采取有效的排水措施，防止基坑積水。3.對(duì)于深基坑開挖，應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案，并采取相應(yīng)的支護(hù)措施，確保施工安全。（二）運(yùn)輸作業(yè)1.土方運(yùn)輸車輛應(yīng)具備合法有效的行駛證，車輛性能應(yīng)良好，符合環(huán)保要求。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止土方沿途灑落、飛揚(yáng)。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，嚴(yán)禁隨意變更路線。4.運(yùn)輸車輛應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)，避免夜間擾民。（三）堆放作業(yè)1.土方堆放應(yīng)選擇合適的場地，不得占用公共道路、綠地等。2.堆放場地應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置圍擋，防止土方流失和揚(yáng)塵污染。3.土方堆放高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得超高堆放，避免發(fā)生坍塌事故。4.對(duì)于長期堆放的土方，應(yīng)采取覆蓋、綠化等措施，減少揚(yáng)塵污染。（四）回填作業(yè)1.土方回填應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，確?；靥钯|(zhì)量。2.回填土應(yīng)分層夯實(shí)，每層厚度應(yīng)符合規(guī)定要求。3.回填過程中應(yīng)注意控制回填土的含水量，確?；靥钔恋膲簩?shí)效果。四、環(huán)境保護(hù)管理（一）揚(yáng)塵污染防治1.土方作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵，保持作業(yè)現(xiàn)場地面濕潤。2.土方運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中無揚(yáng)塵污染。3.土方堆放場地應(yīng)采取覆蓋措施，可采用防塵網(wǎng)等進(jìn)行覆蓋，覆蓋面積應(yīng)達(dá)到100%。4.在風(fēng)力較大的天氣條件下，應(yīng)停止土方作業(yè)，避免揚(yáng)塵污染。（二）噪聲污染防治1.土方作業(yè)應(yīng)合理安排作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.作業(yè)設(shè)備應(yīng)選用低噪聲設(shè)備，并采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。3.對(duì)噪聲較大的設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少噪聲排放。（三）水污染防治1.土方作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行沉淀、過濾處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊水體中，避免水污染。3.對(duì)于含有油污等污染物的廢水，應(yīng)進(jìn)行專門處理，不得隨意排放。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位或施工單位是土方作業(yè)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（二）安全措施1.土方作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。2.對(duì)深基坑、高邊坡等危險(xiǎn)部位應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)欄、警示燈等。3.土方運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等系統(tǒng)性能良好，避免發(fā)生交通事故。4.在惡劣天氣條件下（如暴雨、大風(fēng)等），應(yīng)停止土方作業(yè)，并對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除安全隱患。（三）安全檢查與隱患排查1.管委會(huì)相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)土方作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)每日進(jìn)行安全自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即整改。3.對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取有效的防范措施，確保安全。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)土方作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體職責(zé)包括：制定管理辦法、審批作業(yè)許可、監(jiān)督作業(yè)規(guī)范執(zhí)行、查處違法行為等。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)土方作業(yè)過程中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)土方作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處安全違法行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.管委會(huì)相關(guān)部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)土方作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)出示有效證件，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。（三）違法行為查處1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的土方作業(yè)行為，管委會(huì)相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期