徐州寄遞業(yè)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)徐州寄遞業(yè)管理，規(guī)范寄遞服務(wù)行為，保障寄遞安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)寄遞業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在徐州市行政區(qū)域內(nèi)從事信件、包裹、印刷品等寄遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員?；驹瓌t寄遞業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)、保障安全、服務(wù)民生的原則。管理職責(zé)徐州市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市寄遞業(yè)的監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等按照各自職責(zé)，做好寄遞業(yè)的相關(guān)管理工作。經(jīng)營(yíng)主體管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.設(shè)立寄遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向郵政管理部門申請(qǐng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合企業(yè)法人條件；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣五十萬(wàn)元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣一百萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不低于人民幣二百萬(wàn)元；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)時(shí)限等；有健全的安全保障制度，包括收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢、安全保管、安全投遞等；有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施等；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。備案管理1.寄遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)向郵政管理部門備案。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上一年度的經(jīng)營(yíng)情況、安全情況等向郵政管理部門報(bào)告。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍經(jīng)營(yíng)，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)寄遞物品進(jìn)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢等，確保寄遞安全。4.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)限和方式投遞郵件、快件，不得無(wú)故延誤、丟失、損毀郵件、快件。5.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)，保障用戶的合法權(quán)益。寄遞安全管理安全制度1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全防范措施。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。收寄驗(yàn)視1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)寄遞物品進(jìn)行收寄驗(yàn)視，確保寄遞物品符合安全要求。2.對(duì)寄遞的信件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封面驗(yàn)視；對(duì)寄遞的包裹、印刷品等，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面驗(yàn)視內(nèi)件。用戶拒絕驗(yàn)視的，寄遞企業(yè)不予收寄。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示收寄驗(yàn)視的具體要求和流程，接受用戶監(jiān)督。實(shí)名收寄1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。2.寄件人交寄郵件、快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式、有效身份證件號(hào)碼等信息。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示實(shí)名收寄的具體要求和流程，接受用戶監(jiān)督。過(guò)機(jī)安檢1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)郵件、快件進(jìn)行過(guò)機(jī)安檢，確保寄遞物品安全。2.對(duì)通過(guò)航空、鐵路、公路等運(yùn)輸渠道寄遞的郵件、快件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安檢。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的安檢設(shè)備，安排專人負(fù)責(zé)安檢工作，確保安檢設(shè)備正常運(yùn)行。安全檢查1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督寄遞企業(yè)落實(shí)安全保障制度。2.郵政管理部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)情況等方式進(jìn)行安全檢查。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門的安全檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。安全事故處理1.寄遞企業(yè)發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告郵政管理部門和其他有關(guān)部門。2.郵政管理部門接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.安全事故處理結(jié)束后，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。服務(wù)質(zhì)量管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自提高或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)監(jiān)督1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全寄遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.郵政管理部門可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、用戶滿意度調(diào)查、投訴舉報(bào)處理等方式，對(duì)寄遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)，保障用戶的合法權(quán)益。服務(wù)質(zhì)量考核1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立寄遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度，對(duì)寄遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.服務(wù)質(zhì)量考核內(nèi)容包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、用戶滿意度、投訴舉報(bào)處理情況等。3.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰等的重要依據(jù)。用戶權(quán)益保護(hù)信息保護(hù)1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護(hù)制度，保障用戶信息安全。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止用戶信息被竊取、篡改、丟失。賠償規(guī)定1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)郵件、快件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。2.郵件、快件在寄遞過(guò)程中發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。3.寄遞企業(yè)與用戶沒(méi)有約定賠償事項(xiàng)的，對(duì)于購(gòu)買保價(jià)的郵件、快件，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償；對(duì)于未購(gòu)買保價(jià)的郵件、快件，按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償。投訴處理1.用戶對(duì)寄遞服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向寄遞企業(yè)投訴，也可以向郵政管理部門投訴。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到用戶投訴之日起七日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知用戶。3.用戶對(duì)寄遞企業(yè)的處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到用戶申訴之日起三十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知用戶。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)寄遞業(yè)的日常監(jiān)管。2.郵政管理部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)情況、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任1.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。