招投標(biāo)管理辦法流程總則目的為了規(guī)范本公司/組織的招投標(biāo)活動，保證項(xiàng)目質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，特制定本招投標(biāo)管理辦法流程。適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等項(xiàng)目的招投標(biāo)活動?；驹瓌t招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組公司/組織設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織高層管理人員組成，組長由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)為：1.審定招投標(biāo)管理的規(guī)章制度和重大決策。2.審批招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍等重要事項(xiàng)。3.協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中的重大問題。招標(biāo)工作小組招標(biāo)工作小組在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成員包括相關(guān)業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等人員。其主要職責(zé)為：1.負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。2.對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審和考察。3.處理投標(biāo)單位的質(zhì)疑和投訴。評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由公司/組織內(nèi)部的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家和外部專家共同組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。其主要職責(zé)為：1.按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。2.向招標(biāo)工作小組推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)范圍和方式招標(biāo)范圍符合下列條件之一的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。2.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]以上的貨物采購項(xiàng)目。3.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]以上的服務(wù)外包項(xiàng)目。招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。1.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。一般適用于大型項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目或者對社會影響較大的項(xiàng)目。2.邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)程序項(xiàng)目立項(xiàng)與審批項(xiàng)目需求部門提出招標(biāo)項(xiàng)目申請，經(jīng)公司/組織相關(guān)部門審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。編制招標(biāo)文件招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.投標(biāo)邀請書。2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的格式、編制要求、提交時(shí)間和地點(diǎn)等。3.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等。4.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。5.合同主要條款及協(xié)議書格式。6.其他需要說明的事項(xiàng)。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、合法。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書1.公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)在公司/組織指定的網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)向特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告的內(nèi)容一致。資格預(yù)審（如有）對于技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組可以對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格要求、申請文件格式等內(nèi)容。潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求提交申請文件，招標(biāo)工作小組對申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于[具體天數(shù)]。潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納一定的費(fèi)用，費(fèi)用金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的編制成本合理確定?，F(xiàn)場踏勘和答疑招標(biāo)工作小組可以組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，讓潛在投標(biāo)人了解項(xiàng)目的現(xiàn)場情況和實(shí)際需求。潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)工作小組提出，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式進(jìn)行答疑，并將答疑內(nèi)容通知所有潛在投標(biāo)人。投標(biāo)文件的編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定的地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)工作小組不予受理。開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。2.評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)工作小組提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名，并標(biāo)明排列順序。定標(biāo)招標(biāo)工作小組根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)通知與合同簽訂1.確定中標(biāo)人后，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)通知書之日起[具體天數(shù)]內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。投標(biāo)文件的編制要求1.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。2.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰，不得涂改、行間插字或者刪除。如有修改，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章確認(rèn)。投標(biāo)保證金1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額不得超過投標(biāo)總價(jià)的[具體比例]，但最高不得超過[具體金額]。2.投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式提交。3.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同后予以退還；未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后[具體天數(shù)]內(nèi)予以退還。投標(biāo)行為規(guī)范投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。評標(biāo)與定標(biāo)管理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，不得在評標(biāo)過程中改變。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，能夠客觀、公正地評價(jià)投標(biāo)文件的優(yōu)劣。常見的評標(biāo)方法包括綜合評估法、最低評標(biāo)價(jià)法等。1.綜合評估法：是指評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等進(jìn)行綜合評審，按照綜合得分高低確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。2.最低評標(biāo)價(jià)法：是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對投標(biāo)報(bào)價(jià)以及與報(bào)價(jià)有關(guān)的商務(wù)部分、技術(shù)部分等因素進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。評標(biāo)紀(jì)律評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。定標(biāo)原則定標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定最符合項(xiàng)目要求的中標(biāo)人。合同管理合同簽訂中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)由公司/組織的法務(wù)部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法有效。合同履行合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定支付價(jià)款，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定完成項(xiàng)目任務(wù)，保證項(xiàng)目質(zhì)量和工期。在合同履行過程中，雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，解決出現(xiàn)的問題。合同變更與解除1.合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化，需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確變更的內(nèi)容、范圍、價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)。2.如因一方違約或者不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，雙方可以協(xié)商解除合同。解除合同應(yīng)當(dāng)簽訂書面解除協(xié)議，并按照合同的約定處理善后事宜。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督管理公司/組織的審計(jì)部門、紀(jì)檢部門等應(yīng)當(dāng)對招投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動的合法性、公正性和透明度。監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)程序的執(zhí)行情況、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的公正性、合同的簽訂和履行情況等。投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起[具體天數(shù)]內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)