公益基金會管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范公益基金會（以下簡稱“基金會”）的組織和活動，加強基金會的管理與監(jiān)督，確保基金會依法運作，實現(xiàn)公益宗旨，促進公益事業(yè)的健康發(fā)展?；饡詮氖鹿媸聵I(yè)為目的，遵守法律法規(guī)和社會公德，踐行社會責(zé)任，致力于推動社會公平、改善民生、保護環(huán)境等公益領(lǐng)域的發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在[具體管轄區(qū)域]依法設(shè)立的各類公益基金會，包括公募基金會和非公募基金會?；饡脑O(shè)立、運作、管理及相關(guān)活動均應(yīng)遵循本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則：基金會的一切活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.公益導(dǎo)向原則：基金會應(yīng)始終堅持公益宗旨，將公益事業(yè)作為核心任務(wù)，確保資金使用符合公益目標。3.公開透明原則：基金會應(yīng)建立健全信息公開制度，及時、準確、完整地向社會公開基金會的運作情況、財務(wù)狀況等信息，接受社會監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：基金會應(yīng)建立科學(xué)合理的內(nèi)部管理制度，規(guī)范決策程序、財務(wù)管理、項目實施等各項工作，確保基金會運作的規(guī)范化和專業(yè)化。二、基金會的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.為特定的公益目的而設(shè)立：基金會的設(shè)立必須有明確的公益目的，如扶貧濟困、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、環(huán)境保護等。2.有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員：名稱：基金會的名稱應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，且應(yīng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。章程：章程是基金會的基本準則，應(yīng)明確基金會的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、管理制度、財產(chǎn)管理和使用原則等內(nèi)容。章程需經(jīng)登記管理機關(guān)核準。組織機構(gòu)：基金會應(yīng)設(shè)立理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責(zé)和議事規(guī)則。理事會是基金會的決策機構(gòu)，負責(zé)重大事項的決策；監(jiān)事會負責(zé)對基金會的財務(wù)和運作進行監(jiān)督。專職工作人員：基金會應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要配備一定數(shù)量的專職工作人員，工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德。3.有固定的住所：基金會應(yīng)有固定的辦公場所，以保障基金會日常工作的正常開展。4.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)：基金會的原始基金必須為到賬貨幣資金，且應(yīng)符合規(guī)定的數(shù)額要求。公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣。（二）設(shè)立程序1.申請籌備：發(fā)起人向登記管理機關(guān)提交籌備申請書、章程草案、驗資證明和住所證明等文件，申請籌備設(shè)立基金會。2.籌備審批：登記管理機關(guān)自收到申請之日起60日內(nèi)，作出是否批準籌備的決定。批準籌備的，發(fā)給籌備批準文件；不批準籌備的，書面說明理由。3.召開創(chuàng)立大會：基金會籌備工作完成后，應(yīng)在登記管理機關(guān)指定的時間內(nèi)召開創(chuàng)立大會，通過章程，選舉理事會、監(jiān)事會成員等。4.申請登記：創(chuàng)立大會結(jié)束后，基金會應(yīng)向登記管理機關(guān)申請設(shè)立登記，提交登記申請書、章程、驗資報告、住所證明、理事會成員名單、理事長、副理事長、秘書長簡歷等文件。5.登記發(fā)證：登記管理機關(guān)自收到申請登記文件之日起60日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給基金會法人登記證書；不予登記的，書面說明理由。（三）變更登記基金會的名稱、住所、類型、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。基金會修改章程，應(yīng)當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準。（四）終止1.終止情形：基金會有下列情形之一的，應(yīng)當終止：完成章程規(guī)定的宗旨的；無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；由于其他原因終止的。2.終止程序：基金會終止，應(yīng)在理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，基金會向登記管理機關(guān)申請注銷登記。在清算期間，基金會不得開展清算以外的活動。3.財產(chǎn)處理：基金會終止后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當按照章程的規(guī)定用于公益目的；無法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機關(guān)組織捐贈給與該基金會性質(zhì)、宗旨相同的社會公益組織，并向社會公告。三、組織機構(gòu)（一）理事會1.組成與任期：理事會由5名以上理事組成，理事人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)。理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。2.職責(zé)：理事會是基金會的決策機構(gòu)，行使下列職權(quán)：制定、修改章程；選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；決定重大業(yè)務(wù)活動計劃，包括資金的籌集、管理和使用計劃；年度收支預(yù)算及決算審定；制定內(nèi)部管理制度；決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)；決定由秘書長提名的副秘書長和各機構(gòu)主要負責(zé)人的聘任；聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；決定基金會的分立、合并或終止；決定其他重大事項。3.會議制度：理事會會議每年至少召開2次。理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。特殊情況下，理事會會議可以采用通訊方式召開。（二）監(jiān)事會1.組成與任期：監(jiān)事會由3名以上監(jiān)事組成，監(jiān)事任期與理事任期相同。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。2.職責(zé)：監(jiān)事會行使下列職權(quán)：檢查基金會財務(wù)；對理事、理事長、副理事長、秘書長執(zhí)行職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對違反法律、法規(guī)、章程或者理事會決議的行為提出質(zhì)詢或罷免的建議；當理事、理事長、副理事長、秘書長的行為損害基金會利益時，要求其予以糾正；提議召開臨時理事會會議；章程規(guī)定的其他職權(quán)。3.會議制度：監(jiān)事會會議每年至少召開1次。監(jiān)事會會議須有2/3以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經(jīng)出席監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。（三）負責(zé)人1.理事長：理事長是基金會的法定代表人，由理事會選舉產(chǎn)生。理事長行使下列職權(quán)：召集和主持理事會會議；檢查理事會決議的落實情況；代表基金會簽署重要文件；章程規(guī)定的其他職權(quán)。2.副理事長、秘書長：副理事長、秘書長協(xié)助理事長工作，副理事長按照章程規(guī)定或理事長的委托行使有關(guān)職權(quán)。秘書長行使下列職權(quán)：主持開展日常工作，組織實施理事會決議；組織實施基金會年度公益活動計劃；擬訂資金的籌集、管理和使用計劃；擬訂基金會的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報理事會審批；協(xié)調(diào)各機構(gòu)開展工作；提議聘任或解聘副秘書長以及財務(wù)負責(zé)人，由理事會決定；提議聘任或解聘各機構(gòu)主要負責(zé)人，由理事會決定；決定各機構(gòu)專職工作人員的聘用；章程和理事會賦予的其他職權(quán)。四、財產(chǎn)管理和使用（一）財產(chǎn)來源基金會的財產(chǎn)來源主要包括：1.捐贈收入：自然人、法人或其他組織自愿無償向基金會捐贈的資金、物資等。2.政府資助：政府部門為支持公益事業(yè)，給予基金會的財政撥款、補貼等。3.投資收益：基金會將合法財產(chǎn)進行投資所獲得的收益。4.其他合法收入：如利息收入、租金收入等。（二）財產(chǎn)管理1.財務(wù)制度：基金會應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)和會計制度，配備具有專業(yè)資格的會計人員，進行獨立核算。2.賬戶管理：基金會應(yīng)在銀行開立獨立的基本賬戶，不得與其他組織或個人共用賬戶。3.資產(chǎn)管理：基金會應(yīng)加強對資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全、完整。資產(chǎn)的購置、處置等應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批?；饡墓潭ㄙY產(chǎn)應(yīng)定期進行清查盤點，做到賬實相符。4.票據(jù)管理：基金會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，購領(lǐng)、使用、保管票據(jù)，確保票據(jù)的真實性、合法性和完整性。（三）財產(chǎn)使用1.使用原則：基金會的財產(chǎn)必須用于章程規(guī)定的公益目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及基金會管理人員中分配。基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。2.項目管理：基金會開展公益項目應(yīng)制定詳細的項目計劃，明確項目目標、內(nèi)容、實施步驟、預(yù)算安排等。項目實施過程中，應(yīng)加強對項目的監(jiān)督和管理，確保項目按計劃順利進行。3.捐贈管理：基金會接受捐贈時，應(yīng)向捐贈人開具合法有效的捐贈票據(jù)，并按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)。如確需改變捐贈用途的，應(yīng)當征得捐贈人同意。五、信息公開（一）公開內(nèi)容基金會應(yīng)按照規(guī)定向社會公開下列信息：1.年度工作報告：包括基金會的年度工作情況、財務(wù)狀況、項目實施情況等。2.財務(wù)會計報告：包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表等。3.募捐活動情況：包括募捐項目、募捐金額、捐贈人等信息。4.公益項目實施情況：包括項目名稱、實施地點、受益對象、資金使用情況等。5.關(guān)聯(lián)交易情況：基金會與關(guān)聯(lián)方之間的交易情況。6.內(nèi)部管理制度：包括理事會章程、財務(wù)管理制度、項目管理制度等。（二）公開方式基金會應(yīng)通過以下方式向社會公開信息：1.基金會官方網(wǎng)站：設(shè)立專門的信息公開欄目，及時發(fā)布相關(guān)信息。2.信息公開平臺：按照規(guī)定在登記管理機關(guān)指定的信息公開平臺上發(fā)布信息。3.新聞媒體：通過報紙、雜志、電視、廣播等新聞媒體向社會公開基金會的重大活動和重要信息。（三）公開時間1.年度工作報告：應(yīng)在每年3月31日前向社會公開上一年度的年度工作報告。2.財務(wù)會計報告：應(yīng)在每年3月31日前向社會公開上一年度的財務(wù)會計報告。3.募捐活動情況：應(yīng)在募捐活動結(jié)束后30日內(nèi)，向社會公開募捐活動情況。4.公益項目實施情況：應(yīng)在公益項目結(jié)束后30日內(nèi)，向社會公開公益項目實施情況。六、監(jiān)督管理（一）登記管理機關(guān)監(jiān)督登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.對基金會的設(shè)立、變更、終止進行登記管理；2.對基金會的章程、組織機構(gòu)、財產(chǎn)管理和使用等進行監(jiān)督檢查；3.對基金會的年度檢查進行審查；4.對基金會違反法律法規(guī)和本辦法的行為進行處罰。（二）業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.指導(dǎo)、監(jiān)督基金會遵守法律法規(guī)和國家政策，依據(jù)章程開展活動；2.負責(zé)基金會年度檢查的初審工作；3.協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處基金會的違法行為；4.會同有關(guān)部門指導(dǎo)基金會的清算事宜。（三）社會監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對基金會的違法違規(guī)行為進行舉報。登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位接到舉報后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。七、法律責(zé)任