鐵路交叉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鐵路交叉的管理，確保鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鐵路交叉管理的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鐵路與公路、鐵路與鐵路、鐵路與其他交通設(shè)施及管線等交叉的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等活動(dòng)的管理?；驹瓌t鐵路交叉管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，確保鐵路交叉設(shè)施的安全可靠，保障鐵路運(yùn)輸與其他交通及相關(guān)設(shè)施的協(xié)調(diào)運(yùn)行。規(guī)劃管理規(guī)劃編制要求1.鐵路管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等，編制鐵路交叉專項(xiàng)規(guī)劃。2.專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確鐵路交叉的布局、類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，充分考慮鐵路運(yùn)輸需求、其他交通流量及發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)留合理的發(fā)展空間。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。規(guī)劃審批程序1.鐵路交叉專項(xiàng)規(guī)劃草案編制完成后，由鐵路管理部門(mén)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核。2.上級(jí)主管部門(mén)審核通過(guò)后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)人民政府審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的鐵路交叉專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序辦理。建設(shè)管理建設(shè)項(xiàng)目審批1.新建、改建鐵路交叉項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向鐵路管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。2.鐵路管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，符合要求的，出具審查意見(jiàn)。3.建設(shè)單位憑審查意見(jiàn)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等審批手續(xù)后，方可組織實(shí)施建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.鐵路交叉建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保交叉設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、功能完善。2.鐵路與公路交叉應(yīng)根據(jù)交通流量、鐵路等級(jí)等合理確定交叉形式，如平交道口、立體交叉等，并設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。3.鐵路與鐵路交叉應(yīng)滿足列車(chē)運(yùn)行安全和通過(guò)能力要求，設(shè)置必要的聯(lián)鎖、閉塞等設(shè)備。施工管理1.鐵路交叉建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工方案，明確施工安全措施、交通疏導(dǎo)方案等，并報(bào)鐵路管理部門(mén)備案。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案組織施工，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，確保施工安全。3.鐵路管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，確保施工質(zhì)量和安全。運(yùn)營(yíng)管理道口管理1.鐵路平交道口應(yīng)設(shè)置道口標(biāo)志、護(hù)樁、欄桿等安全設(shè)施，并配備必要的安全管理人員。2.道口安全管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行道口管理制度，在列車(chē)接近時(shí)及時(shí)關(guān)閉欄桿，禁止車(chē)輛、行人通行。3.鐵路管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)道口安全設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。立體交叉設(shè)施管理1.鐵路立體交叉設(shè)施的管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障和安全隱患。2.立體交叉設(shè)施的管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.鐵路管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)立體交叉設(shè)施周邊交通秩序的管理，確保交通順暢。與其他交通設(shè)施協(xié)調(diào)管理1.鐵路管理部門(mén)應(yīng)與公路、城市軌道交通等管理部門(mén)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)鐵路交叉相關(guān)信息，共同做好交通組織和安全管理工作。2.在鐵路交叉附近進(jìn)行其他交通設(shè)施建設(shè)或改造時(shí)，應(yīng)充分考慮對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊?，提前與鐵路管理部門(mén)協(xié)商，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.鐵路運(yùn)輸組織調(diào)整可能影響其他交通運(yùn)行時(shí)，鐵路管理部門(mén)應(yīng)提前通知相關(guān)部門(mén)，并協(xié)助做好交通疏導(dǎo)工作。維護(hù)管理維護(hù)責(zé)任劃分1.鐵路交叉設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)維護(hù)”的原則確定。建設(shè)單位為維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.鐵路管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路交叉設(shè)施維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位履行維護(hù)職責(zé)。維護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用年限，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)鐵路管理部門(mén)備案。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間安排等，確保維護(hù)工作有序進(jìn)行。3.維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，采用先進(jìn)的維護(hù)技術(shù)和工藝，確保維護(hù)質(zhì)量。維護(hù)資金保障1.鐵路交叉設(shè)施的維護(hù)資金應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌集。2.維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。鐵路管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查。安全管理安全責(zé)任落實(shí)1.鐵路管理部門(mén)、建設(shè)單位、維護(hù)責(zé)任單位等應(yīng)建立健全安全管理制度，明確各部門(mén)和人員的安全職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任。2.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能，確保作業(yè)安全。安全監(jiān)督檢查1.鐵路管理部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)鐵路交叉設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.安全監(jiān)督檢查可采用日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期檢查等方式進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備狀況、安全管理制度執(zhí)行情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，鐵路管理部門(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。應(yīng)急管理1.鐵路管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定鐵路交叉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生鐵路交叉突發(fā)事件時(shí)，各單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.建立鐵路交叉管理監(jiān)督機(jī)制，鐵路管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鐵路交叉規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鐵路交叉管理工作的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鐵路交叉管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向鐵路管理部門(mén)舉報(bào)?？己酥贫?.制定鐵路交叉管理工作考核辦法，對(duì)鐵路管理部門(mén)、建設(shè)單位、維護(hù)責(zé)任單位等的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)安全、維護(hù)管理等方