招投標(biāo)管理辦法建議總則目的為了規(guī)范本公司招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)公司合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本招投標(biāo)管理辦法建議。適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目等的招投標(biāo)活動(dòng)?；驹瓌t1.公開(kāi)原則：招投標(biāo)活動(dòng)的信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開(kāi)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。2.公平原則：所有投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不受任何歧視。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保結(jié)果公正合理。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.對(duì)于未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，公司可根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：通過(guò)公開(kāi)媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。有下列情形之一的，經(jīng)公司批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。招標(biāo)組織1.公司設(shè)立招投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的決策和監(jiān)督。招投標(biāo)管理委員會(huì)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.公司指定專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)部門(mén)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)工作。招標(biāo)部門(mén)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；有符合本法規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)?。招?biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的格式、編制要求、提交方式、投標(biāo)有效期等；招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款；要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和其他資格證明文件；投標(biāo)保證金的金額、形式和提交方式；其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。2.招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容應(yīng)清晰、明確、完整，避免產(chǎn)生歧義。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1.公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)向被邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括上述招標(biāo)公告的主要內(nèi)容。資格審查1.招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。2.資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。3.資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審應(yīng)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、財(cái)務(wù)能力、管理能力等。2.投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近[X]年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。3.投標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：投標(biāo)函；法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)；投標(biāo)報(bào)價(jià)表；技術(shù)方案、服務(wù)承諾等；資格證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等；其他需要提供的文件。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件提交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。2.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的[X]%，且最高不得超過(guò)[X]萬(wàn)元人民幣。2.投標(biāo)保證金應(yīng)采用現(xiàn)金、支票、銀行保函等形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件無(wú)效。3.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后[X]日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；在與中標(biāo)人簽訂合同后[X]日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)管理開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)記錄開(kāi)標(biāo)情況，并存檔備查。評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。5.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。中標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。4.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司招投標(biāo)管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，定期檢查招投標(biāo)工作的開(kāi)展情況，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。2.公司審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)招投標(biāo)程序的合法性、公正性，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性等。外部監(jiān)督1.公司應(yīng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的資料和情況。2.對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向公司或政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。公司應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由公司責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的；接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。2.招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，由公司責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加公司招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格