鐵路軌道管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鐵路軌道的管理，確保鐵路運(yùn)輸安全、高效、暢通，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鐵路軌道管理的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線的軌道管理。基本原則鐵路軌道管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范作業(yè)、注重養(yǎng)護(hù)、確保質(zhì)量的原則。軌道規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.鐵路軌道規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國家鐵路發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合鐵路沿線地形、地質(zhì)、水文等條件，科學(xué)合理編制。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行編制，并充分征求沿線政府、企業(yè)和居民的意見。建設(shè)項(xiàng)目審批1.鐵路軌道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審查制度。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、水土保持方案等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)保、土地等要求。工程質(zhì)量監(jiān)督1.鐵路軌道建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。2.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。軌道設(shè)備管理設(shè)備采購1.鐵路軌道設(shè)備采購應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，選用質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、符合安全要求的設(shè)備。2.采購單位應(yīng)與設(shè)備供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)。設(shè)備驗(yàn)收1.鐵路軌道設(shè)備到貨后，采購單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等。2.驗(yàn)收合格的設(shè)備應(yīng)及時(shí)辦理入庫手續(xù)，并建立設(shè)備臺(tái)賬；驗(yàn)收不合格的設(shè)備應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.鐵路軌道設(shè)備管理單位應(yīng)制定設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期和責(zé)任人，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，及時(shí)消除設(shè)備故障和安全隱患。設(shè)備報(bào)廢與更新1.鐵路軌道設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件的，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行狀況和技術(shù)發(fā)展需求，及時(shí)更新設(shè)備，提高設(shè)備的技術(shù)水平和運(yùn)行效率。軌道運(yùn)行管理行車組織1.鐵路軌道運(yùn)行應(yīng)嚴(yán)格按照列車運(yùn)行圖組織行車，確保列車運(yùn)行安全、正點(diǎn)、有序。2.行車組織部門應(yīng)加強(qiáng)與車站、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)處理行車過程中出現(xiàn)的問題。調(diào)度指揮1.鐵路軌道調(diào)度指揮應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一指揮，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的通信、信號(hào)、監(jiān)控等設(shè)備，確保調(diào)度指揮的高效、準(zhǔn)確。2.調(diào)度人員應(yīng)嚴(yán)格遵守調(diào)度紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握列車運(yùn)行動(dòng)態(tài)，合理調(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃，確保運(yùn)輸秩序。安全保障1.鐵路軌道運(yùn)行應(yīng)建立健全安全保障體系，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保行車安全。2.軌道管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軌道設(shè)備、線路、橋梁、隧道等設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。應(yīng)急管理1.鐵路軌道運(yùn)行應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.軌道管理單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，減少損失。軌道養(yǎng)護(hù)維修管理養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃1.鐵路軌道養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)根據(jù)軌道設(shè)備的運(yùn)行狀況和檢測結(jié)果，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)維修的內(nèi)容、周期和工作量。2.養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)1.鐵路軌道養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，確保作業(yè)人員和行車安全。2.養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。質(zhì)量驗(yàn)收1.鐵路軌道養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括軌道幾何尺寸、道床狀態(tài)、設(shè)備性能等。2.質(zhì)量驗(yàn)收合格的，方可恢復(fù)正常行車；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行返工處理，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。軌道檢測與監(jiān)測管理檢測機(jī)構(gòu)與人員1.鐵路軌道檢測應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的檢測設(shè)備和技術(shù)人員。2.檢測人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠。檢測項(xiàng)目與周期1.鐵路軌道檢測項(xiàng)目應(yīng)包括軌道幾何尺寸、道床狀態(tài)、鋼軌磨損、軌道病害等，檢測周期應(yīng)根據(jù)軌道設(shè)備的運(yùn)行狀況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。2.軌道管理單位應(yīng)定期對(duì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)軌道設(shè)備存在的問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.鐵路軌道應(yīng)建立健全監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)軌道設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警軌道病害和安全隱患。2.監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析、處理等功能，能夠與調(diào)度指揮系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)維修系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享。軌道安全管理安全制度建設(shè)1.鐵路軌道管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，規(guī)范安全管理流程，加強(qiáng)安全管理考核。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等。安全檢查與隱患排查治理1.鐵路軌道管理單位應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查和隱患排查治理工作應(yīng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保整改到位。安全教育培訓(xùn)1.鐵路軌道管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等內(nèi)容，培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，并做好記錄。安全事故處理1.鐵路軌道發(fā)生安全事故后，軌道管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.安全事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。軌道環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境保護(hù)措施1.鐵路軌道建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)包括噪聲控制、廢氣排放控制、廢水處理、固體廢棄物處置等方面，確保各項(xiàng)污染物排放符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)保護(hù)1.鐵路軌道建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)包括植被恢復(fù)、野生動(dòng)物保護(hù)、水土保持等方面，采取有效的措施保護(hù)生態(tài)平衡。環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估1.鐵路軌道管理單位應(yīng)定期對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，評(píng)估環(huán)境保護(hù)措施的效果。2.環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。軌道風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.鐵路軌道管理單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期對(duì)軌道設(shè)備、運(yùn)行安全、環(huán)境影響等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)的方法和工具，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.鐵路軌道管理單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等方面，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際情況選擇合適的應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.鐵路軌道管理