懷化深水井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)懷化深水井的管理，保障深水井安全運(yùn)行，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，維護(hù)公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于懷化市行政區(qū)域內(nèi)深水井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合理開(kāi)發(fā)原則遵循水資源可持續(xù)利用原則，根據(jù)地下水資源狀況和需求，科學(xué)規(guī)劃深水井布局，合理確定開(kāi)采規(guī)模，避免過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。2.安全第一原則強(qiáng)化深水井建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中的安全管理，確保深水井結(jié)構(gòu)安全、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、取水設(shè)施可靠，防止發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，提高深水井管理水平。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市深水井的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，制定深水井管理相關(guān)政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審批深水井建設(shè)項(xiàng)目；監(jiān)督檢查深水井的取水、用水、節(jié)水等情況；依法查處違法取水等行為。2.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)深水井水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，制定水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展水質(zhì)抽檢和評(píng)價(jià)，確保居民飲用水衛(wèi)生安全。3.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供地質(zhì)勘查資料，參與深水井規(guī)劃布局的審核，監(jiān)督深水井建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，防止因深水井建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好深水井管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)深水井建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督深水井周邊環(huán)境質(zhì)量，防止污染地下水；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)深水井建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同自然資源、衛(wèi)生健康等部門(mén)，根據(jù)本市水資源綜合規(guī)劃、地質(zhì)勘查成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制深水井專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.深水井專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確深水井的布局、規(guī)模、取水層位、取水用途等內(nèi)容，合理確定深水井的建設(shè)總量和控制指標(biāo)，為深水井的建設(shè)和管理提供科學(xué)依據(jù)。3.在編制深水井專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保規(guī)劃的合理性和可行性。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建深水井項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、取水工程建設(shè)方案、水資源論證報(bào)告等。2.水行政主管部門(mén)在收到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。3.建設(shè)單位在取得取水許可證后，方可進(jìn)行深水井建設(shè)。深水井建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水工程建設(shè)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。4.深水井建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。水行政主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。（三）建設(shè)要求1.深水井選址應(yīng)符合深水井專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，避開(kāi)城市規(guī)劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等禁止或限制開(kāi)采區(qū)域。2.深水井井口應(yīng)高于地面一定高度，防止地表水倒灌進(jìn)入井內(nèi)；井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，確保人員和設(shè)備安全。3.深水井管材應(yīng)選用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，確保管材的強(qiáng)度、密封性和耐腐蝕性；井壁應(yīng)進(jìn)行加固處理，防止坍塌。4.取水設(shè)備應(yīng)選用先進(jìn)、高效、節(jié)能的設(shè)備，確保取水能力滿足設(shè)計(jì)要求；設(shè)備應(yīng)安裝計(jì)量裝置，準(zhǔn)確計(jì)量取水量。5.深水井建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，對(duì)隱蔽工程應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收并做好記錄。三、取水與用水管理（一）取水許可管理1.取水單位應(yīng)嚴(yán)格按照取水許可證規(guī)定的取水地點(diǎn)、取水層位、取水量、取水用途等要求取水，不得擅自改變?nèi)∷S可內(nèi)容。2.取水單位如需變更取水許可事項(xiàng)，應(yīng)向水行政主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)。水行政主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，換發(fā)取水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)并說(shuō)明理由。3.取水單位應(yīng)在每年年底前向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度取水情況總結(jié)和下一年度取水計(jì)劃建議。水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)水資源狀況和取水單位的實(shí)際需求，對(duì)取水計(jì)劃進(jìn)行審核和下達(dá)。4.取水單位應(yīng)按照水行政主管部門(mén)下達(dá)的取水計(jì)劃取水，確需超計(jì)劃取水的，應(yīng)提前向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，對(duì)超計(jì)劃取水申請(qǐng)進(jìn)行審批。超計(jì)劃取水的，應(yīng)按照規(guī)定繳納超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水資源費(fèi)。（二）用水管理1.取水單位應(yīng)加強(qiáng)用水管理，建立健全用水管理制度，提高用水效率，減少水資源浪費(fèi)。2.鼓勵(lì)取水單位采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，推廣節(jié)水型工藝，降低單位產(chǎn)品或服務(wù)的用水量。3.取水單位應(yīng)定期對(duì)用水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保用水設(shè)施正常運(yùn)行，避免跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象發(fā)生。4.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取水單位用水情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展用水計(jì)量、用水效率等方面的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促取水單位進(jìn)行整改。（三）計(jì)量管理1.取水單位應(yīng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.取水單位應(yīng)建立取水量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，如實(shí)記錄每日取水量，并按月向水行政主管部門(mén)報(bào)送取水量統(tǒng)計(jì)報(bào)表。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取水單位計(jì)量設(shè)施的監(jiān)督檢查，對(duì)計(jì)量設(shè)施不準(zhǔn)確或未安裝計(jì)量設(shè)施的取水單位，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)定期對(duì)深水井水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。2.取水單位應(yīng)按照衛(wèi)生健康部門(mén)的要求，定期對(duì)深水井水質(zhì)進(jìn)行自檢，并將自檢結(jié)果報(bào)送衛(wèi)生健康部門(mén)。3.水行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)深水井水質(zhì)異常的，應(yīng)及時(shí)通知衛(wèi)生健康部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果通報(bào)水行政主管部門(mén)。（二）水質(zhì)保護(hù)1.取水單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)深水井周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入深水井。在深水井周邊劃定一定范圍的衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止在防護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染地下水的活動(dòng)。2.嚴(yán)禁在深水井周邊堆放有毒有害物品、傾倒污水等污染物。對(duì)已造成地下水污染的，責(zé)任單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理，消除污染隱患。3.加強(qiáng)對(duì)深水井周邊農(nóng)業(yè)面源污染的控制，合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)地下水的污染。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。（三）水質(zhì)異常處理1.當(dāng)深水井水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，取水單位應(yīng)立即停止取水，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。2.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)及時(shí)會(huì)同水行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)水質(zhì)異常原因進(jìn)行調(diào)查分析，確定污染源和污染范圍，并指導(dǎo)取水單位制定治理方案。3.取水單位應(yīng)按照治理方案進(jìn)行整改，在水質(zhì)達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)取水。整改期間，應(yīng)采取應(yīng)急供水措施，保障居民正常生活用水需求。五、設(shè)施維護(hù)與安全管理（一）設(shè)施維護(hù)1.取水單位應(yīng)建立深水井設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)深水井及取水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)深水井的水泵、電機(jī)、管道等設(shè)備，應(yīng)按照設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)更換老化、損壞的部件。3.加強(qiáng)對(duì)深水井井口、井壁、井蓋等設(shè)施的維護(hù)，確保井口密封良好，井壁無(wú)裂縫、坍塌等現(xiàn)象，井蓋完好無(wú)損。4.定期對(duì)深水井的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保設(shè)備準(zhǔn)確可靠。（二）安全管理1.取水單位應(yīng)建立健全深水井安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)深水井運(yùn)行過(guò)程中的安全管理。2.在深水井周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過(guò)往人員注意安全。對(duì)深水井井口等危險(xiǎn)部位，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止人員墜落。3.加強(qiáng)對(duì)取水設(shè)備的安全管理，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)備運(yùn)行安全。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。4.制定深水井應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、自然資源部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)深水井管理情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括深水井的規(guī)劃建設(shè)、取水許可、用水管理、水質(zhì)管理、設(shè)施維護(hù)與安全管理等方面。3.被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，配合監(jiān)督檢查工作。對(duì)拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以處理。（二）法律責(zé)任1.取水單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未按照取水許可證規(guī)定的取水地點(diǎn)、取水層位、取水量、取水用途等要求取水的；擅自改變?nèi)∷S可事項(xiàng)的；未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格的；未按照規(guī)定報(bào)送取水情況總結(jié)和取水計(jì)劃建議的；超計(jì)劃取水且未按規(guī)定繳納超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水資源費(fèi)的。2.取水單位違反本辦法規(guī)定，造成地下水污染的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.取水單位違反本辦法規(guī)定，未履行深水井設(shè)施維護(hù)和安全管理責(zé)任