市房屋拆除管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本市房屋拆除管理，規(guī)范房屋拆除行為，保障公共安全和當事人合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆除及其相關(guān)活動。集體土地上房屋拆除可參照本辦法執(zhí)行?；驹瓌t房屋拆除應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，嚴格按照法定程序進行，保障被拆除房屋所有人、使用人的合法權(quán)益，確保拆除過程安全有序。拆除計劃與審批拆除計劃編制1.拆除實施單位應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用計劃以及房屋實際狀況，編制年度房屋拆除計劃，并報市房屋拆除管理部門備案。2.拆除計劃應(yīng)包括拆除項目名稱、地點、面積、拆除時間、安全保障措施等內(nèi)容。拆除審批程序1.拆除實施單位向市房屋拆除管理部門提出拆除申請，提交相關(guān)材料，包括拆除計劃、房屋產(chǎn)權(quán)證明、拆除施工方案等。2.市房屋拆除管理部門對申請材料進行審查，必要時可進行現(xiàn)場勘查。3.經(jīng)審查符合條件的，予以批準，并頒發(fā)拆除許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。特殊情況處理1.因公共利益需要緊急拆除房屋的，拆除實施單位應(yīng)在拆除后及時向市房屋拆除管理部門報告，并補辦相關(guān)手續(xù)。2.涉及文物保護單位、歷史建筑等特殊房屋的拆除，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定另行辦理審批手續(xù)。拆除實施單位管理資質(zhì)要求1.從事房屋拆除業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并取得市房屋拆除管理部門頒發(fā)的拆除資質(zhì)證書。2.拆除資質(zhì)分為不同等級，各等級拆除單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和業(yè)績條件。資質(zhì)申請與審批1.申請拆除資質(zhì)的單位，應(yīng)向市房屋拆除管理部門提交申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書、設(shè)備清單等材料。2.市房屋拆除管理部門對申請材料進行審核，并進行實地考察，符合條件的予以頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.拆除資質(zhì)證書實行年檢制度，拆除實施單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交年檢材料。2.市房屋拆除管理部門對拆除實施單位的資質(zhì)條件、經(jīng)營業(yè)績、安全生產(chǎn)等情況進行檢查，對不符合資質(zhì)要求的，責令限期整改，整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。拆除施工管理施工準備1.拆除實施單位應(yīng)在拆除施工前，組織施工人員進行安全培訓，制定安全操作規(guī)程，并向施工人員進行交底。2.拆除施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志，采取必要的圍擋、防護措施，確保施工安全。3.拆除實施單位應(yīng)與供水、供電、供氣等相關(guān)部門取得聯(lián)系，辦理停水、停電、停氣等手續(xù)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。拆除施工要求1.拆除施工應(yīng)按照批準的拆除施工方案進行，不得擅自擴大拆除范圍或改變拆除方式。2.拆除作業(yè)應(yīng)自上而下、逐層分段進行，嚴禁立體交叉作業(yè)。拆除樓板、樓梯、陽臺等構(gòu)件時，應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)整體拆除進度相配合，不得先行拆除。3.拆除建筑物的欄桿、樓梯、樓板等構(gòu)件，應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)整體拆除進度相配合，不得先行拆除。4.拆除施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的消防器材，保持消防通道暢通。拆除安全保障1.拆除實施單位應(yīng)制定拆除安全事故應(yīng)急預案，配備應(yīng)急救援人員和設(shè)備，定期組織演練。2.在拆除施工過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進行處理，并及時報告市房屋拆除管理部門和相關(guān)部門。拆除補償與安置補償原則房屋拆除補償應(yīng)遵循公平、合理、合法的原則，保障被拆除房屋所有人、使用人的合法權(quán)益。補償方式與標準1.補償方式包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.貨幣補償標準應(yīng)根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，按照市場評估價格確定。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)按照等價交換的原則，計算被拆除房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。安置程序1.拆除實施單位應(yīng)與被拆除房屋所有人、使用人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，明確補償方式、補償金額、安置房屋地點、面積、搬遷期限等內(nèi)容。2.被拆除房屋所有人、使用人應(yīng)按照協(xié)議約定的時間和方式完成搬遷。3.拆除實施單位應(yīng)按照協(xié)議約定，及時為被拆除房屋所有人、使用人辦理補償安置手續(xù)。拆除現(xiàn)場環(huán)境管理揚塵控制1.拆除施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵，保持現(xiàn)場環(huán)境整潔。2.拆除作業(yè)時，應(yīng)采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工等有效防塵降塵措施，減少揚塵污染。噪聲與廢棄物管理1.拆除施工應(yīng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.拆除廢棄物應(yīng)及時清運，運至指定的垃圾處理場進行處理，嚴禁隨意丟棄。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.市房屋拆除管理部門應(yīng)加強對房屋拆除活動的監(jiān)督檢查，定期對拆除施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.拆除實施單位應(yīng)自覺接受市房屋拆除管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得拆除許可證擅自進行房屋拆除的，由市房屋拆除管理部門責令停止拆除行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.拆除實施單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準的拆除施工方案進行施工，或未采取安全保障措施導致安全事故的，由市房屋拆除管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆除資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定