縣屬鄉(xiāng)用共管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)縣屬資源在鄉(xiāng)級(jí)層面的合理使用與有效管理，提高資源利用效率，保障縣鄉(xiāng)兩級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的順利開展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有縣屬且供鄉(xiāng)級(jí)使用的各類資源，包括但不限于資金、物資、設(shè)備、土地等。管理原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：對(duì)縣屬鄉(xiāng)用資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，確保資源在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合理分配和有效利用。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：明確縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)管理部門的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)。3.公開透明原則：資源的分配、使用和管理過(guò)程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效優(yōu)先原則：注重資源使用的績(jī)效評(píng)估，以提高資源使用效益為目標(biāo)。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)1.縣資源管理委員會(huì)：作為縣屬鄉(xiāng)用資源管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定資源管理的重大政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決資源管理中的重大問(wèn)題。2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣屬鄉(xiāng)用資金的預(yù)算編制、資金撥付和財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督資金的使用情況。3.縣物資管理局：負(fù)責(zé)縣屬鄉(xiāng)用物資和設(shè)備的采購(gòu)、調(diào)配和管理，建立物資和設(shè)備臺(tái)賬。4.縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)縣屬鄉(xiāng)用土地的規(guī)劃、審批和管理，保障土地的合理使用。5.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好縣屬鄉(xiāng)用資源的管理工作。鄉(xiāng)級(jí)管理機(jī)構(gòu)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：作為鄉(xiāng)級(jí)資源管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)縣屬鄉(xiāng)用資源的具體使用和管理，制定資源使用計(jì)劃，組織實(shí)施資源使用項(xiàng)目。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)縣屬鄉(xiāng)用資金的收支管理，建立資金使用臺(tái)賬，定期向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資管理站：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)縣屬鄉(xiāng)用物資和設(shè)備的保管、維護(hù)和使用管理，定期向縣級(jí)物資管理部門報(bào)送物資和設(shè)備使用情況。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)縣屬鄉(xiāng)用土地的使用監(jiān)督和管理，配合縣級(jí)國(guó)土資源部門做好土地審批和規(guī)劃工作。資源分配分配依據(jù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常住人口數(shù)量，合理分配資源，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本需求。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)傾斜，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求：結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際工作需要，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供等，確定資源分配的重點(diǎn)和方向。分配程序1.需求申報(bào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求，向縣級(jí)相關(guān)部門申報(bào)資源使用計(jì)劃。2.審核評(píng)估：縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審核評(píng)估，綜合考慮資源總量、分配依據(jù)等因素，提出資源分配初步方案。3.方案確定：縣資源管理委員會(huì)對(duì)資源分配初步方案進(jìn)行審議，確定最終的資源分配方案。4.下達(dá)通知：縣級(jí)相關(guān)部門根據(jù)資源分配方案，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)資源分配通知。資源使用資金使用1.預(yù)算編制：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的資金分配指標(biāo)，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案。2.資金撥付：縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。3.資金使用管理：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照資金使用預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，合理使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。4.財(cái)務(wù)核算：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立健全財(cái)務(wù)核算制度，對(duì)資金的收支情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的核算，定期向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。物資和設(shè)備使用1.采購(gòu)調(diào)配：縣級(jí)物資管理部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資和設(shè)備需求，組織采購(gòu)和調(diào)配工作。2.驗(yàn)收登記：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資管理站對(duì)收到的物資和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收登記，建立物資和設(shè)備臺(tái)賬。3.使用保管：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資管理站按照物資和設(shè)備的使用說(shuō)明和相關(guān)規(guī)定，合理使用和保管物資和設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。4.處置報(bào)廢：對(duì)閑置、損壞或報(bào)廢的物資和設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資管理站應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)物資管理部門報(bào)告，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。土地使用1.規(guī)劃審批：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的需要，對(duì)縣屬鄉(xiāng)用土地的使用進(jìn)行規(guī)劃和審批。2.使用管理：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照土地使用審批文件的規(guī)定，合理使用土地，不得擅自改變土地用途。3.監(jiān)督檢查：縣級(jí)國(guó)土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所定期對(duì)縣屬鄉(xiāng)用土地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.縣級(jí)監(jiān)督：縣級(jí)相關(guān)部門定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的資源使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保資源使用的合規(guī)性。社會(huì)監(jiān)督1.信息公開：縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開資源分配、使用和管理的相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.舉報(bào)投訴：設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)資源使用管理中違法違規(guī)行為的舉報(bào)投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理?？?jī)效評(píng)估評(píng)估指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：如資源使用對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用等。2.社會(huì)效益指標(biāo)：如資源使用對(duì)改善民生、提高公共服務(wù)水平的影響等。3.生態(tài)效益指標(biāo)：如資源使用對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善作用等。評(píng)估方法1.自我評(píng)價(jià)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告。2.上級(jí)評(píng)價(jià)：縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自評(píng)報(bào)告，形成綜合評(píng)價(jià)意見。3.第三方評(píng)價(jià)：必要時(shí)，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)資源使用績(jī)效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在資源分配等方面給予優(yōu)先考慮。2.整改提高：對(duì)資源使用績(jī)效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令其限期整改，對(duì)整改不力的，減少或暫停資源分配。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在資源分配、使用和管理過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，依法給予行政處分。2.對(duì)不按照規(guī)定使用資源，