非法采沙管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對(duì)非法采沙行為的有效管理，保護(hù)河流水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道安全與正常秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在[具體轄區(qū)名稱]內(nèi)所有河流、湖泊、水庫(kù)等水域及相關(guān)管理范圍內(nèi)涉及非法采沙的行為管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非法采沙行為進(jìn)行查處與監(jiān)管。2.生態(tài)保護(hù)原則：注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，將維護(hù)生態(tài)平衡作為管理的重要目標(biāo)。3.綜合治理原則：聯(lián)合多部門力量，形成協(xié)同治理機(jī)制，共同打擊非法采沙行為。4.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法采沙行為的萌芽狀態(tài)。非法采沙行為界定未經(jīng)許可采沙未取得水行政主管部門頒發(fā)的采沙許可證，擅自進(jìn)行采沙作業(yè)。超越許可范圍采沙雖取得采沙許可證，但采沙區(qū)域、采沙量、采沙時(shí)間等超出許可證規(guī)定范圍。以其他名義掩蓋非法采沙如假借工程建設(shè)、清淤等名義，實(shí)際從事非法采沙活動(dòng)。管理職責(zé)分工水行政主管部門1.負(fù)責(zé)采沙許可的審批與發(fā)放，嚴(yán)格審查采沙申請(qǐng)，確保符合河道管理、生態(tài)保護(hù)等要求。2.加強(qiáng)對(duì)河道采沙活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法采沙行為，并依法進(jìn)行查處。3.組織開(kāi)展河道巡查，制定巡查計(jì)劃，明確巡查人員、范圍和頻次，建立巡查記錄檔案。4.負(fù)責(zé)對(duì)非法采沙造成的河道破壞進(jìn)行評(píng)估，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行修復(fù)。國(guó)土資源部門1.加強(qiáng)對(duì)采沙區(qū)域土地資源的監(jiān)管，防止非法占用土地采沙。2.配合水行政主管部門，對(duì)非法采沙涉及的土地違法行為進(jìn)行查處。環(huán)境保護(hù)部門1.監(jiān)督采沙活動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)不符合環(huán)保要求的采沙行為責(zé)令整改。2.依法查處非法采沙過(guò)程中造成環(huán)境污染的違法行為。交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)對(duì)采沙船只的運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)管，防止非法采沙船只違規(guī)運(yùn)輸造成水上交通安全事故。2.配合相關(guān)部門，對(duì)非法采沙船只的扣押、處置等提供協(xié)助。公安機(jī)關(guān)1.依法打擊非法采沙活動(dòng)中的涉黑涉惡、暴力抗法等違法犯罪行為。2.對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的非法采沙案件及時(shí)立案?jìng)刹?，追究刑事?zé)任。監(jiān)督檢查巡查制度1.建立定期巡查制度，水行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域進(jìn)行巡查。日常巡查每周不少于[X]次，重點(diǎn)時(shí)段（如汛期、枯水期等）應(yīng)加密巡查頻次。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.設(shè)立群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)非法采沙行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立采沙監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)采沙區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)采沙區(qū)域的河道形態(tài)、水質(zhì)、生態(tài)等進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)掌握非法采沙對(duì)環(huán)境和河道的影響程度，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立由水行政主管部門牽頭，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)等多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議，通報(bào)非法采沙形勢(shì)，研究解決工作中存在的問(wèn)題。針對(duì)重大非法采沙案件，開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，形成打擊合力。2.加強(qiáng)部門間的信息共享與協(xié)作配合，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)傳遞非法采沙相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。法律責(zé)任對(duì)非法采沙單位和個(gè)人的處罰1.對(duì)于未經(jīng)許可采沙或超越許可范圍采沙的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收采出的沙及違法所得，并處以罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)采沙量、采沙區(qū)域等情節(jié)確定，一般為違法所得的[X]倍至[X]倍。2.以其他名義掩蓋非法采沙的，按照未經(jīng)許可采沙進(jìn)行處罰。3.對(duì)非法采沙造成河道破壞的，除責(zé)令限期恢復(fù)原狀外，還應(yīng)根據(jù)破壞程度處以相應(yīng)罰款。4.對(duì)非法采沙過(guò)程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法給予處罰。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.對(duì)非法采沙單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國(guó)家工作人員在非法采沙管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急處置制定應(yīng)急預(yù)案水行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定非法采沙應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.一旦發(fā)現(xiàn)非法采沙行為，巡查人員應(yīng)立即報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施制止非法采沙行為，控制采沙設(shè)備和人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。3.對(duì)非法采沙造成的河道堵塞、安全隱患等問(wèn)題，及時(shí)組織力量進(jìn)行清理和消除，確保河道安全和正常運(yùn)行。后期恢復(fù)與重建1.非法采沙行為制止后，水行政主管部門應(yīng)組織對(duì)采沙區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和河道整治。2.督促非法采沙責(zé)任人按照要求完成修復(fù)工作，并進(jìn)行驗(yàn)收，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。宣傳教育宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳非法采沙的危害，包括對(duì)生態(tài)環(huán)境、河道安全、防洪安全等方面的影響。2.宣傳非法采沙相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，提高公眾的法律意識(shí)和守法自覺(jué)性。宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，發(fā)布非法采沙典型案例和管理動(dòng)態(tài)。2.在采沙區(qū)域、河道周邊等重點(diǎn)部位設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄，向過(guò)往群眾宣傳非法采沙的危