青海檢疫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青海地區(qū)檢疫管理工作，有效防控各類疫病、有害生物傳播，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青海實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省內(nèi)從事動物及動物產(chǎn)品檢疫、植物及植物產(chǎn)品檢疫、出入境檢疫等相關(guān)活動的單位和個人。涵蓋省內(nèi)各農(nóng)牧場、養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、花卉種植基地、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位以及涉及出入境貨物運輸、人員往來的口岸等場所。（三）基本原則檢疫管理工作遵循預(yù)防為主、科學(xué)檢疫、依法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的原則。強化源頭防控，運用先進科學(xué)技術(shù)手段，嚴格依照法律法規(guī)實施檢疫監(jiān)管，在保障公共衛(wèi)生和生態(tài)安全的前提下，為青海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。二、動物檢疫管理（一）動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)檢疫1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)建立健全動物養(yǎng)殖檔案，詳細記錄動物品種、數(shù)量、來源、免疫情況、疫病發(fā)生及診療等信息。動物出欄前，需提前向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到申報后，應(yīng)及時安排官方獸醫(yī)到現(xiàn)場實施檢疫。檢疫內(nèi)容包括動物的健康狀況、免疫標識佩戴情況、臨床癥狀檢查等。經(jīng)檢疫合格的，出具動物檢疫合格證明；對檢疫不合格的動物，按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。3.鼓勵養(yǎng)殖場（戶）采用先進的疫病防控技術(shù)和設(shè)施，提高動物健康水平。加強對動物飼養(yǎng)環(huán)境的監(jiān)測，定期開展消毒、驅(qū)蟲等工作，防止疫病傳播。（二）動物運輸環(huán)節(jié)檢疫1.動物運輸前，承運人必須憑有效的動物檢疫合格證明承運。運輸途中，應(yīng)采取必要的防護措施，防止動物接觸感染源和交叉污染。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在動物運輸途經(jīng)地設(shè)立臨時檢查點，對運輸?shù)膭游镞M行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括檢疫證明的有效性、動物健康狀況等。發(fā)現(xiàn)問題的，依法進行處理。3.嚴禁運輸染疫、病死動物及其產(chǎn)品。對違反規(guī)定的，依法給予嚴厲處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（三）動物屠宰環(huán)節(jié)檢疫1.屠宰場應(yīng)依法取得動物屠宰許可證，并按照規(guī)定的操作規(guī)程進行屠宰。動物入場時，必須附有有效的動物檢疫合格證明。2.官方獸醫(yī)在屠宰過程中實施同步檢疫，對動物的頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等部位進行全面檢查。檢疫合格的，出具動物產(chǎn)品檢疫合格證明；對檢疫不合格的動物產(chǎn)品，監(jiān)督屠宰場進行無害化處理。3.加強對屠宰場的日常監(jiān)管，督促其嚴格落實各項衛(wèi)生防疫制度。定期對屠宰場的設(shè)施設(shè)備進行檢查維護，確保屠宰環(huán)境符合衛(wèi)生要求。三、植物檢疫管理（一）植物種植環(huán)節(jié)檢疫1.種子、苗木等繁殖材料的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機構(gòu)申請辦理植物檢疫證書。在生產(chǎn)過程中，應(yīng)采取有效的隔離、消毒等措施，防止植物有害生物傳播擴散。2.植物檢疫機構(gòu)定期對種植基地進行疫情監(jiān)測，指導(dǎo)種植戶科學(xué)防控植物病蟲害。對發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害生物，及時采取封鎖、撲滅等措施，防止疫情蔓延。3.鼓勵種植戶采用綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，保護生態(tài)環(huán)境。加強對種植戶的培訓(xùn)，提高其植物檢疫意識和防控能力。（二）植物運輸環(huán)節(jié)檢疫1.調(diào)運植物及植物產(chǎn)品時，貨主必須憑植物檢疫證書辦理運輸手續(xù)。運輸過程中，應(yīng)采取包裝、覆蓋等防護措施，防止植物有害生物傳播。2.植物檢疫機構(gòu)在交通要道設(shè)立檢疫檢查站，對過往的植物及植物產(chǎn)品進行檢查。重點檢查植物檢疫證書的真實性、有效性以及植物的健康狀況。對無植物檢疫證書或證書不符合要求的，依法進行處理。3.加強與交通運輸部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊非法調(diào)運植物及植物產(chǎn)品的行為。（三）植物產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)檢疫1.植物產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)建立健全進貨查驗制度，對采購的植物產(chǎn)品進行嚴格檢疫。加工過程中，應(yīng)采取必要的消毒、除害等處理措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.農(nóng)貿(mào)市場、超市等銷售場所應(yīng)加強對植物產(chǎn)品的檢疫檢查，禁止銷售無植物檢疫證書或染疫的植物產(chǎn)品。植物檢疫機構(gòu)定期對銷售場所進行監(jiān)督檢查，維護市場秩序。3.對違反植物檢疫規(guī)定的加工、銷售單位和個人，依法給予處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證件，并追究法律責(zé)任。四、出入境檢疫管理（一）出入境貨物檢疫1.進出口企業(yè)應(yīng)提前向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報貨物檢疫。申報內(nèi)容包括貨物的名稱、數(shù)量、包裝、產(chǎn)地、用途等信息。2.出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家相關(guān)標準和規(guī)定，對進出口貨物進行檢驗檢疫。檢驗檢疫內(nèi)容包括貨物的質(zhì)量、規(guī)格、包裝、衛(wèi)生狀況、是否攜帶疫病、有害生物等。經(jīng)檢驗檢疫合格的，出具檢驗檢疫證書；對不合格的貨物，依法進行處理。3.加強對出入境貨物運輸工具的檢疫監(jiān)管，確保運輸工具符合衛(wèi)生要求。對來自疫區(qū)的運輸工具，實施嚴格的消毒、除害等處理措施。（二）出入境人員檢疫1.出入境人員應(yīng)主動配合檢驗檢疫機構(gòu)的檢疫工作，如實申報健康狀況、旅行史、接觸史等信息。2.檢驗檢疫機構(gòu)在口岸對出入境人員進行體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查等檢疫措施。對發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀或疑似染疫的人員，及時進行隔離、診斷和治療。3.加強對出入境人員攜帶物品的檢疫檢查，防止疫病、有害生物通過攜帶物品傳播。對禁止攜帶的物品，依法予以截留或銷毀。（三）出入境檢疫疫情處置1.一旦發(fā)現(xiàn)出入境檢疫疫情，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急防控措施。及時向上級主管部門報告疫情情況，并通報相關(guān)部門。2.對染疫貨物、運輸工具、人員等，按照規(guī)定進行隔離、消毒、除害、治療等處理，防止疫情擴散蔓延。同時，對疫情發(fā)生地及周邊地區(qū)加強監(jiān)測，防止疫情反彈。3.加強與國際組織、其他國家和地區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)的信息交流與合作，共同應(yīng)對跨境疫病、有害生物傳播風(fēng)險。五、檢疫隊伍建設(shè)與管理（一）檢疫人員資質(zhì)管理1.從事檢疫工作的人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國家規(guī)定的檢疫員資格證書。檢疫機構(gòu)定期對檢疫人員進行培訓(xùn)考核，確保其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)符合要求。2.嚴格檢疫人員準入制度，對新入職的檢疫人員進行嚴格的資格審查和崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、檢疫技術(shù)、職業(yè)道德等方面，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.建立檢疫人員誠信檔案，記錄其工作表現(xiàn)、違規(guī)行為等信息。對違反規(guī)定的檢疫人員，依法給予相應(yīng)的處罰，并取消其檢疫員資格。（二）檢疫人員培訓(xùn)與考核1.定期組織檢疫人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者授課，及時更新知識結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋新的檢疫技術(shù)標準、法律法規(guī)變化、疫病防控動態(tài)等方面。2.建立檢疫人員考核機制，定期對檢疫人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行考核評價?？己私Y(jié)果與績效工資、崗位晉升等掛鉤，激勵檢疫人員積極工作。3.鼓勵檢疫人員參加學(xué)術(shù)交流活動，提高業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。對在檢疫工作中表現(xiàn)突出的人員，給予表彰獎勵。（三）檢疫人員職業(yè)道德建設(shè)1.加強檢疫人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)其敬業(yè)精神、責(zé)任意識和服務(wù)意識。要求檢疫人員嚴格遵守檢疫工作紀律，公正執(zhí)法，廉潔奉公。2.建立健全檢疫人員監(jiān)督機制，加強對檢疫工作全過程的監(jiān)督檢查。對檢疫人員的違規(guī)違紀行為，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅處理，維護檢疫隊伍的良好形象。3.開展文明檢疫窗口創(chuàng)建活動，提高檢疫服務(wù)質(zhì)量和效率。加強與服務(wù)對象的溝通交流，及時解決群眾反映的問題，營造良好的檢疫工作氛圍。六、檢疫監(jiān)督與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查制度1.建立健全檢疫監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻率等要求。檢疫機構(gòu)定期對動物飼養(yǎng)場、屠宰場、植物種植基地、加工企業(yè)、運輸單位等進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括檢疫制度落實情況、檢疫人員工作情況、檢疫證明使用情況、無害化處理情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。3.加強對檢疫工作的日常巡查，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，確保檢疫工作規(guī)范有序進行。（二）執(zhí)法程序與要求1.檢疫執(zhí)法人員在實施檢疫執(zhí)法時，必須嚴格按照法定程序進行。出示執(zhí)法證件，表明身份，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書等。2.對違反檢疫管理規(guī)定的行為，依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證件等。在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人有陳述、申辯、聽證等權(quán)利。3.加強對檢疫執(zhí)法案件的管理，建立案件檔案，記錄案件辦理全過程。定期對執(zhí)法案件進行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。（三）部門協(xié)作與聯(lián)動1.加強檢疫機構(gòu)與農(nóng)牧、林業(yè)、市場監(jiān)管、公安等部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。共同打擊檢疫違法違規(guī)行為，維護市場秩序。2.在動物疫病防控、植物疫情處置、出入境檢疫等工作中，各部門各司其職，密切配合。如農(nóng)牧部門負責(zé)動物疫病防控和動物檢疫管理，林業(yè)部門負責(zé)植物檢疫管理，市場監(jiān)管部門負責(zé)市場流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，公安部門負責(zé)打擊檢疫違法犯罪行為等。3.定期召開部門聯(lián)席會議，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。加強聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練等活動，提高部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。七、檢疫信息化建設(shè)（一）檢疫信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立全省統(tǒng)一的檢疫信息管理系統(tǒng)，涵蓋動物檢疫、植物檢疫、出入境檢疫等業(yè)務(wù)模塊。實現(xiàn)檢疫申報、受理、檢疫結(jié)果錄入、證書出具、監(jiān)督檢查等工作的信息化管理。2.利用信息化手段，對檢疫數(shù)據(jù)進行實時采集、分析和處理。通過數(shù)據(jù)分析，及時掌握疫病、有害生物發(fā)生動態(tài)，為檢疫決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強檢疫信息系統(tǒng)的安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、用戶認證、訪問控制等技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。（二）信息共享與應(yīng)用1.實現(xiàn)檢疫機構(gòu)與相關(guān)部門之間的信息共享。如與農(nóng)牧部門共享動物養(yǎng)殖、免疫信息，與林業(yè)部門共享植物種植、疫情信息，與市場監(jiān)管部門共享市場流通環(huán)節(jié)檢疫信息等。2.利用檢疫信息系統(tǒng)，開展遠程檢疫、網(wǎng)上申報等服務(wù)。方便企業(yè)和群眾辦理檢疫業(yè)務(wù)，提高工作效率。同時，通過信息公開，接受社會監(jiān)督。3.加強檢疫信息資源的開發(fā)利用，開展檢疫大數(shù)據(jù)分析。挖掘潛在風(fēng)險，為精準防控疫病、有害生物提供支持。（三）信息化技術(shù)應(yīng)用1.推廣應(yīng)用先進的檢疫檢測技術(shù)設(shè)備，如動物疫病快速診斷試劑盒、植物有害生物分子檢測儀器等。提高檢疫工