青島網(wǎng)絡(luò)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)青島地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)用戶等?；驹瓌t網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)當(dāng)遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則，營(yíng)造健康、有序、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者管理許可與備案1.網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者從事網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并向青島市通信管理部門備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量保障措施等。2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)類型分別取得相關(guān)許可或者履行備案手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)依法取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)發(fā)生后30日內(nèi)，向青島市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室履行備案手續(xù)。服務(wù)規(guī)范1.信息發(fā)布管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：反對(duì)憲法所確定的基本原則的；危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。對(duì)用戶發(fā)布的信息進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取刪除等處置措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。2.用戶權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全，不得泄露、篡改、毀損用戶信息，不得出售或者非法向他人提供用戶信息。建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶關(guān)于信息發(fā)布、賬號(hào)安全等方面的投訴，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予用戶答復(fù)。安全保障1.技術(shù)措施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，保護(hù)個(gè)人信息安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全。配備必要的網(wǎng)絡(luò)安全管理人員，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。2.應(yīng)急處置制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的處置措施，并及時(shí)向青島市網(wǎng)絡(luò)安全主管部門報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者管理主體責(zé)任1.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。建立健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理制度和技術(shù)措施，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)安全、穩(wěn)定、可靠。2.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者的特別規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)：設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理負(fù)責(zé)人，并對(duì)該負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行安全背景審查；定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核；對(duì)重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行容災(zāi)備份；制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)收集與使用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用用戶個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息。2.數(shù)據(jù)安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障其收集的個(gè)人信息安全，防止信息泄露、篡改、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、篡改、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向青島市網(wǎng)信部門報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)用戶管理用戶行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)。不得在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布違法違規(guī)信息，不得參與網(wǎng)絡(luò)賭博、詐騙、傳銷等違法活動(dòng)。2.文明上網(wǎng)倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶文明上網(wǎng)，遵守社會(huì)公德，尊重他人合法權(quán)益。不得在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行侮辱、誹謗、謾罵等不文明行為，不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。用戶賬號(hào)管理1.賬號(hào)注冊(cè)與認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)用戶注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的個(gè)人信息，并遵守網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的賬號(hào)注冊(cè)規(guī)定。對(duì)于涉及重要領(lǐng)域、敏感信息的賬號(hào)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以要求用戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。2.賬號(hào)使用與管理用戶應(yīng)當(dāng)妥善保管自己的賬號(hào)和密碼，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借賬號(hào)供他人使用。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶賬號(hào)存在異常使用情況或者涉嫌違法違規(guī)行為的，有權(quán)采取限制賬號(hào)功能、暫停賬號(hào)使用、注銷賬號(hào)等措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.青島市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)安全事件。依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。2.青島市通信管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)等電信業(yè)務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)通信安全。對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文化執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問(wèn)相關(guān)人員。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.技術(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門可以利用技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者等應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的技術(shù)監(jiān)測(cè)工作，提供必要的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)信息。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾投訴舉報(bào)。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式，確保投訴舉報(bào)渠道暢通。2.處理流程收到投訴舉報(bào)后，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的違法違規(guī)行為未取得許可或者未履行備案手續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)活動(dòng)的；違反信息發(fā)布管理規(guī)定，傳播違法違規(guī)信息的；未履行用戶權(quán)益保護(hù)義務(wù)，泄露用戶信息的；未采取安全保障措施，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的違法違規(guī)行為未履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的；違反網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理規(guī)定，非法收集、使用、泄露用戶個(gè)人信息的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。3.網(wǎng)絡(luò)用戶的違法違規(guī)行為利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)的；發(fā)布違法違規(guī)信息，侵犯他人合法權(quán)益的；違反賬號(hào)使用管理規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、出借賬號(hào)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.警告、罰款對(duì)于情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門可以給予警告，并可處以一定數(shù)額的罰款。2.責(zé)令整改、暫停服務(wù)對(duì)于存在安全隱患或者違反服務(wù)規(guī)范的，責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符