集市市場管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集市市場管理，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)集市市場健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類集市市場的經(jīng)營管理活動。（三）基本原則集市市場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公平公正、誠實(shí)守信、便民利民的原則。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)集市市場的登記注冊、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等工作。2.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)集市市場的行業(yè)指導(dǎo)、促進(jìn)市場發(fā)展等工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好集市市場的相關(guān)管理工作。二、市場開辦與登記（一）開辦條件1.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施和資金。2.符合城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求。3.具備必要的安全、消防、環(huán)保等設(shè)施，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）開辦程序1.申請人向市場監(jiān)督管理部門提交開辦集市市場的申請材料，包括申請書、場地證明、資金證明等。2.市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并進(jìn)行實(shí)地核查。3.經(jīng)審核批準(zhǔn)的，申請人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）登記管理集市市場開辦者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門辦理市場登記手續(xù)。市場登記事項(xiàng)包括市場名稱、地址、類型、經(jīng)營范圍、開辦者等。市場登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。三、市場設(shè)施與環(huán)境（一）基礎(chǔ)設(shè)施1.集市市場應(yīng)當(dāng)具備完善的供水、排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確保正常運(yùn)營。2.市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的攤位、店鋪，配備必要的貨架、柜臺等經(jīng)營設(shè)施。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.集市市場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)清運(yùn)垃圾。2.市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所，并保持清潔衛(wèi)生。3.禁止在市場內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾、亂倒污水等。（三）消防安全1.集市市場應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通無阻。3.禁止在市場內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。（四）食品安全1.集市市場應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員。2.市場內(nèi)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有效營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，亮證經(jīng)營。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。4.禁止銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。四、市場經(jīng)營秩序（一）經(jīng)營行為規(guī)范1.集市市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場管理制度，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營范圍。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。（二）交易規(guī)則1.集市市場應(yīng)當(dāng)制定公平合理的交易規(guī)則，保障交易雙方的合法權(quán)益。2.市場開辦者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營者提供公平的交易條件，不得偏袒任何一方。3.經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)公平競爭，不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手。（三）計(jì)量管理1.集市市場內(nèi)的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢定。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用合格的計(jì)量器具，不得短斤少兩、克扣消費(fèi)者。3.市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立公平秤，為消費(fèi)者提供計(jì)量復(fù)核服務(wù)。（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.集市市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的商品。2.市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。五、市場監(jiān)督管理（一）日常檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對集市市場進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括市場設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、食品安全等。2.市場監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行檢查。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)市場管理的需要，市場監(jiān)督管理部門可以組織開展專項(xiàng)整治行動，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。2.專項(xiàng)整治行動可以聯(lián)合相關(guān)部門共同進(jìn)行，形成監(jiān)管合力。（三）投訴舉報(bào)處理1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受消費(fèi)者和社會公眾的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立集市市場經(jīng)營者信用檔案，記錄經(jīng)營者的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等。2.對信用良好的經(jīng)營者，給予表彰獎勵；對信用不良的經(jīng)營者，采取重點(diǎn)監(jiān)管、限制經(jīng)營等措施。六、法律責(zé)任（一）市場開辦者責(zé)任1.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)管理職責(zé)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。2.市場開辦者明知或者應(yīng)知經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等違法行為，未采取有效措施制止的，與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）經(jīng)營者責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上5000元以下罰款：未按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；未明碼標(biāo)價(jià)的；未使用合格計(jì)量器具的。2.經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等違法行為的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，涉及其他法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2