安次區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合安次區(qū)實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，對于節(jié)約土地資源、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范殯葬活動，保障公共利益，維護社會秩序。（二）適用范圍本辦法適用于安次區(qū)內(nèi)的殯葬活動及其管理。凡在安次區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的遺體處理、骨灰安葬（放）、喪事活動以及殯葬設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營等相關(guān)行為，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.尊重習(xí)俗與移風(fēng)易俗相結(jié)合原則充分尊重當(dāng)?shù)氐膯试崃?xí)俗，但同時積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾摒棄封建迷信和鋪張浪費的喪葬行為。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對殯葬活動進行規(guī)范管理，確保殯葬管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.屬地管理原則明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為本轄區(qū)殯葬管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，切實履行管理職責(zé)。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制區(qū)民政部門會同有關(guān)部門根據(jù)安次區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，明確殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模和功能等。殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)充分考慮人口分布、交通狀況、環(huán)境承載能力等因素，合理確定殯葬設(shè)施的數(shù)量和選址，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。2.審批程序新建、改建、擴建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門提出申請，提交相關(guān)材料，包括項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等。區(qū)民政部門會同有關(guān)部門進行審核，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全。殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施的建筑設(shè)計、內(nèi)部布局、設(shè)備配置等應(yīng)當(dāng)滿足殯葬服務(wù)的需要，同時注重人性化設(shè)計和環(huán)境保護要求。（二）運營與管理1.運營主體殯葬設(shè)施由政府投資建設(shè)的，由民政部門負(fù)責(zé)運營管理；由社會資本投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行運營管理，并接受民政部門的監(jiān)督。運營主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對殯葬設(shè)施的日常維護和管理，確保設(shè)施正常運行。2.服務(wù)規(guī)范殯葬設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的殯葬服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)，以及喪葬用品銷售、殯儀服務(wù)咨詢等延伸服務(wù)。運營單位應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息，接受社會監(jiān)督。3.收費管理殯葬設(shè)施運營單位的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報價格主管部門備案。收費應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。運營單位應(yīng)當(dāng)向喪屬提供合法有效的收費票據(jù)，不得強制服務(wù)、強制收費。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查區(qū)民政部門會同有關(guān)部門定期對殯葬設(shè)施進行檢查，重點檢查設(shè)施的運行狀況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。檢查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備是否正常運行、環(huán)境衛(wèi)生是否達標(biāo)、服務(wù)人員是否持證上崗、安全制度是否落實等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運營單位限期整改。2.投訴處理建立殯葬服務(wù)投訴舉報制度，暢通投訴渠道，及時受理和處理群眾對殯葬設(shè)施運營管理的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。對違反殯葬管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。三、遺體處理（一）死亡報告與接運1.死亡報告公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哚t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫《死亡醫(yī)學(xué)證明書》。公安派出所應(yīng)當(dāng)及時核實死亡情況，并出具《居民死亡殯葬證》。2.遺體接運遺體接運應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，不得擅自將遺體交由其他單位或者個人接運。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點接運遺體，并使用專用車輛。接運遺體時，應(yīng)當(dāng)確保遺體安全、衛(wèi)生，不得泄露遺體信息。（二）火化管理1.火化范圍除國家規(guī)定的特殊情況外，安次區(qū)內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。特殊情況包括：尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿實行土葬的；因特殊原因，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)可以土葬的。2.火化程序遺體火化前，喪屬應(yīng)當(dāng)向殯儀館提交《居民死亡殯葬證》等相關(guān)證明材料，并辦理火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)對提交的證明材料進行審核，符合火化條件的，應(yīng)當(dāng)及時安排火化，并出具火化證明。3.骨灰處理骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)，也可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行其他方式的處理。鼓勵喪屬采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式處理骨灰，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境。（三）遺體捐獻1.捐獻登記鼓勵公民自愿捐獻遺體用于醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)等公益事業(yè)。遺體捐獻應(yīng)當(dāng)由捐獻者本人或者其近親屬向區(qū)紅十字會提出書面申請，并填寫《遺體捐獻登記表》。區(qū)紅十字會應(yīng)當(dāng)對申請進行審核，符合條件的，予以登記，并頒發(fā)《遺體捐獻榮譽證書》。2.遺體接收與處理區(qū)紅十字會應(yīng)當(dāng)及時將遺體捐獻信息告知相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收、處理遺體，并做好相關(guān)記錄。遺體處理應(yīng)當(dāng)尊重捐獻者的意愿和尊嚴(yán)，嚴(yán)格按照醫(yī)學(xué)規(guī)范進行操作，確保遺體的安全和衛(wèi)生。四、喪事活動管理（一）活動地點與時間限制1.活動地點喪事活動應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或者其他合法場所進行，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。禁止在文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)進行喪事活動。2.活動時間喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)氐淖飨r間，不得在居民休息時間進行高音喇叭播放哀樂、燃放鞭炮等影響居民生活的行為。嚴(yán)格控制喪事活動的時間，一般不得超過三天。確需延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民委員會或者村民委員會同意，并報公安部門備案。（二）文明節(jié)儉要求1.摒棄陋習(xí)倡導(dǎo)喪事活動文明節(jié)儉，摒棄封建迷信、大操大辦等陋習(xí)。禁止在喪事活動中進行封建迷信活動，如燒紙人、紙馬、紙房等，不得使用高音喇叭播放低俗、迷信的哀樂。2.控制規(guī)模喪事活動應(yīng)當(dāng)從簡辦理，嚴(yán)格控制參加人數(shù)和宴席規(guī)模。不得鋪張浪費，不得攀比炫富，避免造成不必要的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和社會影響。（三）禁止行為1.禁止非法土葬嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進行土葬，嚴(yán)禁在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。對非法土葬的，?yīng)當(dāng)依法予以處理，責(zé)令限期改正，恢復(fù)地貌。2.禁止亂埋亂葬禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)亂埋亂葬。對亂埋亂葬的，應(yīng)當(dāng)依法予以清理，恢復(fù)土地原狀。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售許可1.生產(chǎn)許可從事殯葬用品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)殯葬用品，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.銷售許可從事殯葬用品銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛相關(guān)證照。銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全進貨查驗制度，確保所銷售的殯葬用品來源合法、質(zhì)量合格。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括外觀、材質(zhì)、尺寸、性能等方面的要求，確保殯葬用品安全、衛(wèi)生、環(huán)保。2.監(jiān)督檢查區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門定期對殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位進行監(jiān)督檢查，重點檢查產(chǎn)品質(zhì)量、進貨渠道、明碼標(biāo)價等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)、銷售單位限期整改；對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）價格管理1.明碼標(biāo)價殯葬用品銷售單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、價格、產(chǎn)地等信息。不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.價格投訴處理建立殯葬用品價格投訴舉報制度，及時受理和處理群眾對殯葬用品價格的投訴舉報。對價格違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，維護消費者的合法權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對殯葬設(shè)施建設(shè)、運營單位的處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由區(qū)民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。殯葬設(shè)施運營單位違反服務(wù)規(guī)范、收費管理等規(guī)定的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照。2.對遺體處理單位和個人的處罰違反本辦法規(guī)定，擅自將遺體交由其他單位或者個人接運的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，并處以罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自火化遺體或者將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)地貌，并處以罰款。3.對喪事活動組織者的處罰違反本辦法規(guī)定，在公共場所進行喪事活動影響他人正常生活的，由公安部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。在喪事活動中