集團(tuán)國(guó)資管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)的管理，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本集團(tuán)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于集團(tuán)及所屬全資、控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“所屬企業(yè)”）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。管理原則1.產(chǎn)權(quán)清晰原則：明確國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)登記準(zhǔn)確、完整。2.保值增值原則：通過科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。3.效益優(yōu)先原則：注重國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，提高資產(chǎn)的使用效率。4.監(jiān)督制衡原則：建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)督和制衡。管理體制集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。集團(tuán)總部作為國(guó)有資產(chǎn)的管理主體，對(duì)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理；所屬企業(yè)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與管理產(chǎn)權(quán)登記1.登記范圍：集團(tuán)及所屬企業(yè)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。2.登記程序：所屬企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向集團(tuán)總部提交產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，并按照要求提供相關(guān)資料。集團(tuán)總部審核后，報(bào)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。3.變更與注銷登記：國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理變更或注銷登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)界定1.界定原則：按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定。2.界定程序：所屬企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)界定有爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)總部報(bào)告。集團(tuán)總部組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓原則：國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行。2.轉(zhuǎn)讓程序：所屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和方案制定；其次，應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；最后，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開掛牌轉(zhuǎn)讓。3.轉(zhuǎn)讓審批：國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及集團(tuán)重大決策的，應(yīng)報(bào)集團(tuán)董事會(huì)或股東大會(huì)審批。國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理資產(chǎn)配置1.配置原則：國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)遵循合理、節(jié)約、高效的原則，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需要進(jìn)行配置。2.配置程序：所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算，提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)。集團(tuán)總部審核后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)配置。資產(chǎn)使用1.使用管理：所屬企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。2.出租出借：所屬企業(yè)出租出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并簽訂租賃合同。租金收入應(yīng)按照規(guī)定上繳集團(tuán)總部。資產(chǎn)處置1.處置范圍：國(guó)有資產(chǎn)處置包括報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。2.處置程序：所屬企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定和評(píng)估；其次，應(yīng)提出處置申請(qǐng)，并報(bào)集團(tuán)總部審批；最后，應(yīng)按照審批意見進(jìn)行處置。3.處置收入：國(guó)有資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳集團(tuán)總部，納入集團(tuán)預(yù)算管理。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)資產(chǎn)評(píng)估1.評(píng)估范圍：集團(tuán)及所屬企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；合并、分立、破產(chǎn)、解散；非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；資產(chǎn)涉訟；收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇：集團(tuán)及所屬企業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。3.評(píng)估報(bào)告審核：集團(tuán)總部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。審計(jì)監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)：集團(tuán)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。2.外部審計(jì)：集團(tuán)及所屬企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定接受上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)收益管理收益范圍國(guó)有資產(chǎn)收益包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益、國(guó)有資產(chǎn)出租出借收益等。收益收繳1.收繳方式：所屬企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將國(guó)有資產(chǎn)收益上繳集團(tuán)總部。2.收繳管理：集團(tuán)總部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳管理，確保收益及時(shí)、足額上繳。收益使用國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)按照規(guī)定用于國(guó)有資產(chǎn)的再投資、企業(yè)發(fā)展和彌補(bǔ)虧損等。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：集團(tuán)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行檢查，并出具檢查報(bào)告。2.外部監(jiān)督：集團(tuán)及所屬企業(yè)應(yīng)接受上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。責(zé)任追究1.責(zé)任主體：集團(tuán)及所屬企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作負(fù)有主要責(zé)任。2.責(zé)任追究情形：有下列情形之一的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、使用、處置的；未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)的；未按照規(guī)定上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的；其他違反本辦法規(guī)定的