小煤窯封堵管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)小煤窯封堵管理，消除安全隱患，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有已關(guān)閉或廢棄的小煤窯封堵管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：封堵工作必須確保施工過程安全，避免發(fā)生安全事故。2.環(huán)保優(yōu)先原則：封堵措施應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，減少對周邊環(huán)境的污染。3.科學(xué)規(guī)范原則：封堵工作應(yīng)遵循科學(xué)的方法和規(guī)范的流程，確保封堵效果。4.責(zé)任明確原則：明確各部門和單位在小煤窯封堵管理工作中的職責(zé)，確保工作落實(shí)到位。二、封堵管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織小煤窯封堵工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對封堵工作進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位落實(shí)安全措施。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對封堵工作中的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保封堵過程中產(chǎn)生的污染物得到妥善處理，避免對環(huán)境造成污染。3.國土資源部門負(fù)責(zé)提供小煤窯的相關(guān)地質(zhì)資料和土地使用情況。對封堵后的土地進(jìn)行監(jiān)管，防止非法開采行為死灰復(fù)燃。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好小煤窯封堵管理的相關(guān)工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.具體組織實(shí)施：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小煤窯封堵工作的具體組織實(shí)施，制定工作計劃，明確工作任務(wù)和責(zé)任人。2.宣傳動員：做好小煤窯封堵工作的宣傳動員工作，提高當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)識和配合度。3.現(xiàn)場協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)封堵現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。4.后續(xù)監(jiān)管：對封堵后的小煤窯進(jìn)行日常巡查，防止出現(xiàn)反彈。（三）煤礦企業(yè)（或相關(guān)責(zé)任主體）職責(zé)1.主體責(zé)任：作為小煤窯封堵的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照本辦法和相關(guān)要求，組織實(shí)施小煤窯的封堵工作。2.制定方案：制定詳細(xì)的封堵方案，包括封堵工藝、安全措施、環(huán)保措施等，并報相關(guān)部門備案。3.組織施工：按照封堵方案組織專業(yè)施工隊伍進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。4.安全管理：加強(qiáng)施工過程中的安全管理，落實(shí)安全防范措施，確保施工人員安全。5.資料歸檔：做好封堵工作的資料收集、整理和歸檔工作，以備查閱。三、封堵技術(shù)要求（一）封堵材料選擇1.材料性能要求：封堵材料應(yīng)具有良好的密封性、耐水性、耐腐蝕性和穩(wěn)定性，能夠有效阻止空氣、水和有害氣體的進(jìn)入。2.常用材料：可選用水泥砂漿、黏土、聚氨酯泡沫等材料，具體材料的選擇應(yīng)根據(jù)小煤窯的實(shí)際情況和封堵要求確定。（二）封堵工藝1.井口封堵清理井口雜物，確保井口平整。采用水泥砂漿或黏土對井口進(jìn)行分層封堵，每層厚度不宜超過[X]厘米，封堵高度應(yīng)超過井口周邊[X]厘米。封堵完成后，在井口表面覆蓋一層厚度不小于[X]厘米的混凝土，確保井口密封牢固。2.井筒封堵采用聚氨酯泡沫等材料對井筒進(jìn)行分段封堵，封堵段長度不宜超過[X]米。在封堵前，應(yīng)先對井筒進(jìn)行清理，確保井筒內(nèi)無雜物和積水。封堵過程中，應(yīng)注意控制材料的注入量和壓力，避免出現(xiàn)漏封或壓力過大導(dǎo)致井筒變形等問題。3.巷道封堵對巷道內(nèi)的通風(fēng)口、排水口等進(jìn)行封堵，可采用水泥砂漿或黏土等材料。對巷道進(jìn)行分段封堵，封堵段長度根據(jù)巷道實(shí)際情況確定，一般不宜超過[X]米。在封堵巷道時，應(yīng)設(shè)置觀測孔，以便于后期檢查封堵效果。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：封堵工程完成后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，封堵后的小煤窯應(yīng)達(dá)到密封良好、無空氣和水滲漏、無有害氣體溢出等要求。2.驗(yàn)收程序煤礦企業(yè)（或相關(guān)責(zé)任主體）在封堵工程完成后，應(yīng)自行組織內(nèi)部驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由相關(guān)部門出具驗(yàn)收報告，并將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示。四、安全管理措施（一）施工前安全準(zhǔn)備1.安全培訓(xùn)：對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉施工過程中的安全風(fēng)險和防范措施。2.安全交底：施工單位應(yīng)向施工人員進(jìn)行詳細(xì)的安全交底，明確施工任務(wù)、安全要求和應(yīng)急處置措施。3.安全檢查：對施工設(shè)備、工具等進(jìn)行安全檢查，確保其性能良好，無安全隱患。（二）施工過程安全管理1.現(xiàn)場安全防護(hù)：在施工區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套等。2.通風(fēng)與氣體檢測：加強(qiáng)施工區(qū)域的通風(fēng)管理，確?？諝饬魍?。定期進(jìn)行氣體檢測，檢測內(nèi)容包括一氧化碳、二氧化碳、瓦斯等有害氣體濃度，防止發(fā)生中毒、窒息和爆炸等事故。3.電氣安全：施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，電線電纜應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁私拉亂接電線。4.爆破安全：如需進(jìn)行爆破作業(yè)，必須嚴(yán)格按照爆破安全規(guī)程進(jìn)行操作，確保爆破安全。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：施工單位應(yīng)制定小煤窯封堵施工應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識。3.應(yīng)急物資儲備：配備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、急救藥品、搶險工具等，并確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。五、環(huán)境保護(hù)措施（一）施工過程環(huán)境保護(hù)1.粉塵控制：施工現(xiàn)場應(yīng)采取灑水降塵等措施，減少粉塵排放。對易產(chǎn)生粉塵的物料應(yīng)采取覆蓋、封閉等措施。2.廢水處理：施工過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行收集和處理，達(dá)標(biāo)后排放。嚴(yán)禁將施工廢水直接排放到周邊水體中。3.固體廢棄物處理：對施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)進(jìn)行分類收集和處理，可回收利用的應(yīng)回收利用，不可回收利用的應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。（二）封堵后環(huán)境保護(hù)1.生態(tài)恢復(fù)：封堵完成后，應(yīng)及時對小煤窯周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，如種草植樹、復(fù)墾土地等，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.環(huán)境監(jiān)測：建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對小煤窯周邊的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等，及時掌握環(huán)境變化情況。3.污染防治：加強(qiáng)對小煤窯周邊污染源的排查和治理，防止出現(xiàn)新的環(huán)境污染問題。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門應(yīng)定期對小煤窯封堵管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括封堵進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。2.不定期抽查：相關(guān)部門應(yīng)不定期對小煤窯封堵管理工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.群眾舉報：鼓勵群眾對小煤窯封堵管理工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。（二）考核機(jī)制1.考核內(nèi)容：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和煤礦企業(yè)（或相關(guān)責(zé)任主體）在小煤窯封堵管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括工作組織實(shí)施情況、封堵質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.考核方式：采用定量與定性相結(jié)合的考核方式，定期對各單位進(jìn)行考核評價。3.結(jié)果應(yīng)用：將考核結(jié)果與相關(guān)單位的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，對工作成績突出的單位給予表彰和獎勵，對工作不力的單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法的單