鐵路現(xiàn)行管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范鐵路運(yùn)營(yíng)管理，確保鐵路運(yùn)輸安全、高效、有序進(jìn)行，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨螅Ｕ下每秃拓浳锏陌踩\(yùn)輸，提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬各部門、各單位，包括但不限于運(yùn)輸生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等相關(guān)領(lǐng)域，以及與鐵路運(yùn)輸相關(guān)的建設(shè)、維護(hù)、調(diào)度指揮等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則將安全作為鐵路運(yùn)輸?shù)氖滓繕?biāo)，貫穿于鐵路運(yùn)營(yíng)管理的全過程，采取有效措施確保鐵路運(yùn)輸安全，防止發(fā)生各類安全事故。2.效率優(yōu)先原則優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效率，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，滿足市場(chǎng)對(duì)運(yùn)輸時(shí)效性的要求，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.依法治路原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行鐵路運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，保障鐵路運(yùn)輸?shù)暮戏ㄐ院鸵?guī)范性。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)管理的信息化、智能化建設(shè)，提高管理水平和決策科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。二、運(yùn)輸組織管理（一）列車運(yùn)行圖編制與調(diào)整1.編制依據(jù)根據(jù)國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃、客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)、運(yùn)輸能力、設(shè)備條件等因素，編制科學(xué)合理的列車運(yùn)行圖。運(yùn)行圖應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同時(shí)段的運(yùn)輸需求，優(yōu)化列車開行方案，提高運(yùn)輸效率。2.編制流程由鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮部門牽頭，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行列車運(yùn)行圖的編制工作。編制過程中，需廣泛征求各方面意見，進(jìn)行多方案比選，確保運(yùn)行圖的科學(xué)性、合理性和可行性。3.調(diào)整機(jī)制根據(jù)運(yùn)輸需求變化、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等因素，適時(shí)對(duì)列車運(yùn)行圖進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方案應(yīng)提前向社會(huì)公布，并做好相關(guān)解釋工作，盡量減少對(duì)旅客和貨主的影響。（二）客貨運(yùn)組織1.客運(yùn)組織加強(qiáng)客運(yùn)站的管理，優(yōu)化客運(yùn)設(shè)施布局，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范售票管理，確保售票渠道暢通，方便旅客購(gòu)票。加強(qiáng)旅客乘降組織，保障旅客出行安全。做好特殊旅客服務(wù)工作，滿足重點(diǎn)旅客的需求。2.貨運(yùn)組織簡(jiǎn)化貨運(yùn)辦理流程，提高貨運(yùn)服務(wù)效率。加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)調(diào)研，優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足不同貨主的運(yùn)輸需求。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸安全管理，確保貨物運(yùn)輸安全。推進(jìn)貨運(yùn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理和實(shí)時(shí)查詢。（三）運(yùn)輸調(diào)度指揮1.調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮實(shí)行分級(jí)管理，設(shè)立總調(diào)度長(zhǎng)、調(diào)度所主任、各專業(yè)調(diào)度等崗位，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸?shù)娜粘Ｕ{(diào)度指揮工作。2.調(diào)度指揮職責(zé)調(diào)度人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行列車運(yùn)行圖，合理安排列車運(yùn)行，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸秩序。加強(qiáng)與各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合，確保運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行。做好運(yùn)輸信息的收集、分析和處理工作，為運(yùn)輸決策提供依據(jù)。3.應(yīng)急調(diào)度指揮制定完善的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，調(diào)度人員應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，確保鐵路運(yùn)輸安全和暢通。三、機(jī)務(wù)管理（一）機(jī)車運(yùn)用與管理1.機(jī)車配屬與運(yùn)用根據(jù)運(yùn)輸任務(wù)需求，合理配屬機(jī)車，確保機(jī)車運(yùn)用效率最大化。建立機(jī)車運(yùn)用考核機(jī)制，對(duì)機(jī)車乘務(wù)員的工作進(jìn)行量化考核，提高機(jī)車運(yùn)用質(zhì)量。2.機(jī)車檢修管理制定科學(xué)合理的機(jī)車檢修計(jì)劃，按照檢修周期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)車進(jìn)行檢修。加強(qiáng)機(jī)車檢修質(zhì)量控制，確保檢修后的機(jī)車性能良好，安全可靠。3.機(jī)車乘務(wù)員管理加強(qiáng)機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高乘務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行乘務(wù)員選拔、培訓(xùn)、考核等制度，確保乘務(wù)員具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。（二）機(jī)務(wù)安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全機(jī)務(wù)安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和乘務(wù)人員的安全職責(zé)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高全員安全意識(shí)。2.安全風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)機(jī)務(wù)作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防控，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.事故應(yīng)急處置制定機(jī)務(wù)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。在發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，減少事故損失。四、車輛管理（一）車輛運(yùn)用與管理1.車輛配屬與運(yùn)用根據(jù)運(yùn)輸需求，合理配屬車輛，優(yōu)化車輛運(yùn)用方案。加強(qiáng)車輛運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析，提高車輛運(yùn)用效率。2.車輛檢修管理按照車輛檢修規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛進(jìn)行定期檢修和日常維護(hù)。加強(qiáng)車輛檢修質(zhì)量監(jiān)督，確保檢修后的車輛符合安全運(yùn)行要求。3.車輛乘務(wù)員管理加強(qiáng)車輛乘務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高乘務(wù)員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行車輛乘務(wù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保車輛運(yùn)行安全。（二）車輛安全管理1.安全制度建設(shè)建立完善的車輛安全管理制度，明確車輛管理部門和人員的安全職責(zé)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高車輛管理人員和乘務(wù)人員的安全意識(shí)。2.安全風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)車輛運(yùn)行過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防控，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加強(qiáng)車輛安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理車輛故障和安全隱患。3.事故應(yīng)急處置制定車輛事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。在發(fā)生車輛事故時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少事故損失。五、工務(wù)管理（一）線路設(shè)備養(yǎng)護(hù)與維修1.線路設(shè)備檢查建立健全線路設(shè)備檢查制度，定期對(duì)線路設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備病害。加強(qiáng)線路設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，提高設(shè)備檢查的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.線路維修作業(yè)根據(jù)線路設(shè)備檢查結(jié)果，制定合理的維修計(jì)劃，按照維修標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程進(jìn)行線路維修作業(yè)。加強(qiáng)維修質(zhì)量控制，確保維修后的線路設(shè)備質(zhì)量符合要求。3.線路大中修管理按照線路設(shè)備的使用壽命和技術(shù)狀態(tài)，適時(shí)進(jìn)行線路大中修。加強(qiáng)大中修工程管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（二）工務(wù)安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全工務(wù)安全管理制度，明確工務(wù)部門和人員的安全職責(zé)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高工務(wù)職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.安全風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)工務(wù)作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防控，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。3.事故應(yīng)急處置制定工務(wù)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。在發(fā)生工務(wù)事故時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行救援和處置，盡快恢復(fù)線路暢通。六、電務(wù)管理（一）信號(hào)設(shè)備維護(hù)與管理1.信號(hào)設(shè)備檢查建立信號(hào)設(shè)備檢查制度，定期對(duì)信號(hào)設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。加強(qiáng)信號(hào)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信號(hào)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.信號(hào)設(shè)備維修作業(yè)根據(jù)信號(hào)設(shè)備檢查結(jié)果，制定維修計(jì)劃，按照維修標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程進(jìn)行信號(hào)設(shè)備維修作業(yè)。加強(qiáng)維修質(zhì)量控制，確保維修后的信號(hào)設(shè)備性能良好。3.信號(hào)設(shè)備更新改造根據(jù)鐵路運(yùn)輸發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要，適時(shí)對(duì)信號(hào)設(shè)備進(jìn)行更新改造。加強(qiáng)更新改造項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（二）電務(wù)安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全電務(wù)安全管理制度，明確電務(wù)部門和人員的安全職責(zé)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高電務(wù)職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.安全風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)電務(wù)作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防控，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加強(qiáng)信號(hào)設(shè)備施工安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)定，確保施工安全。3.事故應(yīng)急處置制定電務(wù)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。在發(fā)生電務(wù)事故時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行故障搶修和應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)信號(hào)設(shè)備正常運(yùn)行。七、供電管理（一）供電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)1.供電設(shè)備巡檢建立供電設(shè)備巡檢制度，定期對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷。加強(qiáng)供電設(shè)備在線監(jiān)測(cè)，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供電設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.供電設(shè)備檢修作業(yè)根據(jù)供電設(shè)備巡檢結(jié)果，制定檢修計(jì)劃，按照檢修標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程進(jìn)行供電設(shè)備檢修作業(yè)。加強(qiáng)檢修質(zhì)量控制，確保檢修后的供電設(shè)備性能良好。3.供電設(shè)備更新改造根據(jù)鐵路運(yùn)輸發(fā)展和供電技術(shù)進(jìn)步的需要，適時(shí)對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行更新改造。加強(qiáng)更新改造項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（二）供電安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全供電安全管理制度，明確供電部門和人員的安全職責(zé)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高供電職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.安全風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)供電作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防控，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加強(qiáng)供電設(shè)備施工安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)定，確保施工安全。3.事故應(yīng)急處置制定供電事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。在發(fā)生供電事故時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行故障搶修和應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)供電。八、建設(shè)管理（一）鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.項(xiàng)目規(guī)劃根據(jù)國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)效益，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和鐵路發(fā)展戰(zhàn)略。2.項(xiàng)目立項(xiàng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批。立項(xiàng)過程中，需進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審等工作，確保項(xiàng)目具備開工建設(shè)條件。（二）鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理1.項(xiàng)目招投標(biāo)管理按照公開、公平、公正的原則，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招投標(biāo)。加強(qiáng)招投標(biāo)過程管理，確保招投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.項(xiàng)目質(zhì)量管理建立健全鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，明確參建各方的質(zhì)量責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。3.項(xiàng)目進(jìn)度管理制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和控制。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)。（三）鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，整理工程資料，完成工程收尾工作。2.驗(yàn)收程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中，需對(duì)工程質(zhì)量、設(shè)備安裝、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行全面檢查，確保項(xiàng)目符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。3.驗(yàn)收備案驗(yàn)收合格的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收備案手續(xù)，將項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)相關(guān)部門備案。九、安全管理（一）安全責(zé)任體系1.明確安全責(zé)任鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員和各部門、各單位的安全職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.簽訂安全責(zé)任書企業(yè)與所屬各部門、各單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。3.安全責(zé)任追究對(duì)發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照安全責(zé)任追究制度進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)管理過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，采取技術(shù)、管理、教育等手段，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。3.風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估和調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。（三）安全監(jiān)督檢查1.檢查制度建立健全安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行安全檢查。2.檢查方式采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等多種方式，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查力度。3.問題整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤督促整改，確保問題得到徹底解決。（四）安全教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.培訓(xùn)效果評(píng)估定期對(duì)安全教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（五）應(yīng)急管理1.