招投標聯(lián)動管理辦法總則目的為加強公司在招投標活動中的管理，規(guī)范招投標流程，提高招投標工作的效率和質量，實現(xiàn)招標與投標環(huán)節(jié)的有效聯(lián)動，確保公司能夠獲取優(yōu)質的供應商和項目資源，同時保障招投標活動的公平、公正、公開，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合公司實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司及其下屬各部門、分支機構所開展的各類招投標活動，包括但不限于工程建設項目招標、物資采購招標、服務采購招標等。基本原則1.合法性原則：招投標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)相關規(guī)定，確保整個過程合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有參與招投標的供應商和投標人應一視同仁，保證競爭環(huán)境的公平公正，不得有任何歧視性或傾向性的行為。3.公開透明原則：招投標信息應及時、準確、全面地向社會公開，接受各方監(jiān)督，確保招投標過程的透明度。4.效益原則：在保證項目質量和服務水平的前提下，通過合理的招投標程序，實現(xiàn)公司利益最大化，降低采購成本，提高經濟效益。5.聯(lián)動協(xié)同原則：加強招標與投標環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、流程銜接，確保招投標活動的順利進行。管理機構及職責招投標管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關部門負責人組成。2.職責負責制定公司招投標工作的總體戰(zhàn)略和政策，審定招投標管理辦法等重要規(guī)章制度。對重大招投標項目進行決策，審批項目的招標方案、評標標準和中標結果。協(xié)調解決招投標活動中出現(xiàn)的重大問題和爭議，監(jiān)督招投標工作的執(zhí)行情況。招投標管理部門1.組成：通常為公司專門設立的招投標辦公室或相關職能部門。2.職責貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和公司招投標管理辦法，組織實施具體的招投標活動。負責招投標項目的前期策劃和準備工作，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、資格預審等。組織開標、評標、定標等工作，負責與投標人的溝通協(xié)調，解答投標人的疑問。建立和維護供應商和投標人信息庫，對供應商和投標人進行動態(tài)管理。整理和歸檔招投標項目的相關文件和資料，建立完整的項目檔案。需求部門1.職責提出項目的招標需求，明確項目的技術要求、規(guī)格參數(shù)、服務標準等。參與招標文件的編制和審核，對技術部分的內容進行把關。參與評標過程，提供專業(yè)的技術意見和建議。負責中標項目的合同簽訂和項目實施過程中的協(xié)調管理工作。監(jiān)督部門1.職責對招投標活動的全過程進行監(jiān)督，確保招投標活動符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。受理投標人的投訴和舉報，對招投標活動中的違規(guī)行為進行調查和處理。對招投標工作人員的廉潔自律情況進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)腐敗和不正當行為。招標管理招標范圍和方式1.招標范圍：符合國家和公司規(guī)定的一定金額以上的工程建設、物資采購、服務采購等項目，必須進行招標。具體金額標準根據公司實際情況和相關規(guī)定確定。2.招標方式公開招標：通過公開的媒體渠道發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織參與投標。適用于大型項目、技術復雜項目或對供應商數(shù)量要求較高的項目。邀請招標：向特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書，邀請其參與投標。適用于技術復雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目。招標流程1.項目立項：需求部門根據公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，提出招標項目的立項申請，經公司相關部門審核和領導批準后，正式立項。2.招標申請：需求部門向招投標管理部門提交招標申請，明確項目的基本情況、招標范圍、技術要求、預算金額等信息，并提供相關的技術文件和資料。3.招標文件編制：招投標管理部門組織相關人員編制招標文件，招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標標準和方法、合同條款、技術規(guī)格要求等內容。招標文件的編制應符合法律法規(guī)和公司規(guī)定，確保內容完整、準確、清晰。4.招標文件審核：招標文件編制完成后，應組織需求部門、法務部門等相關部門進行審核，確保招標文件的合法性、合理性和可行性。審核通過后，報招投標管理委員會審批。5.招標公告發(fā)布：采用公開招標方式的項目，應在指定的媒體上發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的項目，應向選定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。招標公告和投標邀請書應明確招標項目的基本情況、投標截止時間、開標時間和地點等信息。6.資格預審：對于一些技術復雜、要求較高的項目，可以進行資格預審。資格預審的內容包括投標人的資質條件、業(yè)績情況、財務狀況、信譽等方面。通過資格預審的投標人方可參與投標。7.發(fā)售招標文件：向通過資格預審或收到投標邀請書的投標人發(fā)售招標文件，并收取一定的費用。招標文件的發(fā)售時間和地點應在招標公告或投標邀請書中明確規(guī)定。8.現(xiàn)場踏勘和答疑：根據項目需要，組織投標人進行現(xiàn)場踏勘，讓投標人了解項目的實際情況。同時，安排時間解答投標人對招標文件提出的疑問，并以書面形式將答疑內容發(fā)送給所有投標人。投標管理投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。2.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力，具備相應的資質證書和業(yè)績經驗。3.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在經營活動中沒有重大違法記錄。4.符合招標文件規(guī)定的其他資格條件。投標流程1.獲取招標文件：投標人通過招標公告或投標邀請書獲取招標文件，并按照規(guī)定的時間和方式購買或下載招標文件。2.投標文件編制：投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容。投標文件應密封包裝，并在規(guī)定的投標截止時間前送達指定的地點。3.投標文件遞交：投標人應在投標截止時間前將投標文件送達指定的地點，逾期送達的投標文件將不予受理。投標文件送達后，應辦理簽收手續(xù)。4.投標保證金繳納：投標人應按照招標文件的要求繳納投標保證金，投標保證金的金額和繳納方式應在招標文件中明確規(guī)定。投標保證金的作用是保證投標人在投標有效期內不撤回投標文件，中標后按照規(guī)定簽訂合同。開標、評標和定標開標1.開標時間和地點：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標程序開標由招投標管理部門主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。評標1.評標委員會組成：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應從政府有關部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。2.評標標準和方法：評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標標準和方法應客觀、公正、科學，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。常見的評標方法包括綜合評估法、最低評標價法等。3.評標程序初步評審：評標委員會對投標文件進行初步評審，主要審查投標文件是否符合招標文件的要求，是否存在重大偏差。對于不符合要求的投標文件，應予以廢標處理。詳細評審：初步評審合格后，評標委員會對投標文件進行詳細評審，按照評標標準和方法對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分進行打分和評價。評標報告：評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告，評標報告應包括評標情況、評標結果、推薦的中標候選人等內容。定標1.中標候選人確定：評標委員會根據評標結果，推薦不超過三名有排序的中標候選人。招標人應根據評標委員會的推薦意見，在中標候選人中確定中標人。2.中標通知：招標人確定中標人后，應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。3.合同簽訂：中標人應在收到中標通知書后的規(guī)定時間內，按照招標文件和投標文件的約定與招標人簽訂合同。合同簽訂后，招投標管理部門應將合同副本送相關部門備案。聯(lián)動管理機制信息共享機制1.建立招投標信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)招標項目信息、投標人信息、評標結果等信息的實時共享。招投標管理部門、需求部門、監(jiān)督部門等相關部門可以通過該系統(tǒng)及時獲取和查詢所需信息。2.加強與外部信息平臺的對接，及時了解市場動態(tài)、行業(yè)信息和競爭對手情況，為招投標活動提供參考依據。流程銜接機制1.明確招標與投標環(huán)節(jié)的工作流程和時間節(jié)點，確保各個環(huán)節(jié)之間的緊密銜接。招投標管理部門應及時將招標信息傳遞給潛在投標人，投標人應按照規(guī)定的時間和要求提交投標文件。2.建立溝通協(xié)調機制，加強招投標管理部門與需求部門、監(jiān)督部門等之間的溝通與協(xié)作，及時解決招投標過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。風險防控機制1.對招投標活動中的風險進行識別、評估和分析，制定相應的風險防控措施。重點防范圍標、串標、行賄受賄等違法違規(guī)行為，以及技術風險、價格風險、合同風險等。2.加強對招投標工作人員的培訓和教育，提高其風險意識和防范能力。建立健全內部監(jiān)督制度，加強對招投標活動的全過程監(jiān)督，確保招投標活動的規(guī)范、有序進行。監(jiān)督與處罰監(jiān)督檢查1.監(jiān)督部門應定期對招投標活動進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括招投標程序的合法性、招標文件的規(guī)范性、評標標準和方法的合理性、中標結果的公正性等。2.對重點項目和重大招投標活動，應進行全過程跟蹤監(jiān)督，確保招投標活動符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。違規(guī)處罰1.對于投標人的違規(guī)行為，如提供虛假材料、圍標、串