護(hù)堤地綠化管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)護(hù)堤地綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障堤防工程的安全與穩(wěn)定，充分發(fā)揮護(hù)堤地綠化的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)森林法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)護(hù)堤地的綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等管理活動(dòng)。護(hù)堤地是指根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)堤防工程安全而劃定的一定范圍的土地，包括堤身、堤肩、堤坡、堤腳及兩側(cè)一定寬度的土地。管理原則護(hù)堤地綠化管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)種植、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)護(hù)堤地綠化的可持續(xù)發(fā)展。管理主體本地區(qū)水行政主管部門是護(hù)堤地綠化管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)護(hù)堤地綠化工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好護(hù)堤地綠化管理工作。各堤防管理單位具體負(fù)責(zé)所管轄護(hù)堤地的綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)等日常管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)、規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)的防洪規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制護(hù)堤地綠化規(guī)劃。護(hù)堤地綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、布局、樹種選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟等內(nèi)容，并與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。樹種選擇護(hù)堤地綠化樹種的選擇應(yīng)當(dāng)遵循適地適樹的原則，優(yōu)先選用耐旱、耐澇、抗風(fēng)、抗病蟲害能力強(qiáng)，根系發(fā)達(dá)、固土保堤效果好的鄉(xiāng)土樹種。同時(shí)，可適當(dāng)搭配一些觀賞價(jià)值高的樹種，以提高護(hù)堤地的景觀效果。禁止選用可能對(duì)堤防工程安全造成不利影響的樹種。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)護(hù)堤地綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。堤身、堤肩應(yīng)當(dāng)種植草皮或低矮灌木，以防止水土流失；堤坡應(yīng)當(dāng)根據(jù)坡度和土壤條件，選擇合適的植物進(jìn)行綠化，一般可采用喬、灌、草相結(jié)合的方式；堤腳及兩側(cè)一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)種植喬木，形成防護(hù)林帶。綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證苗木的質(zhì)量和成活率，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行種植和養(yǎng)護(hù)。建設(shè)程序護(hù)堤地綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)水行政主管部門審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)文件組織施工。施工過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任堤防管理單位是護(hù)堤地綠化養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)護(hù)堤地綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、補(bǔ)植等。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)護(hù)堤地綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：1.樹木生長(zhǎng)健壯，樹形整齊，無明顯病蟲害和枯枝死樹。2.草皮生長(zhǎng)良好，覆蓋率達(dá)到95%以上，無斑禿和雜草。3.綠化區(qū)域內(nèi)無垃圾、雜物和亂堆亂放現(xiàn)象。4.防護(hù)設(shè)施完好，無損壞和缺失現(xiàn)象。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)護(hù)堤地綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，由水行政主管部門根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，編制年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審批。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)護(hù)堤地綠化養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)情況、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況等。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，依法給予處罰。保護(hù)與利用保護(hù)措施護(hù)堤地綠化是防洪工程的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞護(hù)堤地綠化。禁止在護(hù)堤地內(nèi)毀林開墾、砍柴、放牧、取土、挖砂、采石等破壞綠化的行為。因工程建設(shè)等特殊原因需要占用護(hù)堤地綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。占用單位應(yīng)當(dāng)按照“占補(bǔ)平衡”的原則，在指定的地點(diǎn)進(jìn)行綠化建設(shè)，確保護(hù)堤地綠化面積不減少。病蟲害防治堤防管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)堤地綠化病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，定期對(duì)綠化樹木進(jìn)行病蟲害監(jiān)測(cè)和調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)病蟲害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的防治措施，防止病蟲害的擴(kuò)散和蔓延。病蟲害防治應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的原則，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防治方法，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。防火管理護(hù)堤地綠化防火工作是護(hù)堤地管理的重要內(nèi)容。堤防管理單位應(yīng)當(dāng)制定護(hù)堤地綠化防火制度，明確防火責(zé)任，加強(qiáng)防火宣傳教育，提高群眾的防火意識(shí)。在防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡邏檢查，嚴(yán)禁在護(hù)堤地內(nèi)野外用火。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備必要的防火設(shè)施和器材，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行撲救。合理利用在不影響護(hù)堤地綠化保護(hù)和防洪安全的前提下，可以對(duì)護(hù)堤地綠化進(jìn)行合理利用。例如，可以開展生態(tài)旅游、科普教育等活動(dòng)，以提高護(hù)堤地的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但在利用過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，不得破壞護(hù)堤地的生態(tài)環(huán)境和綠化景觀。監(jiān)督與處罰監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)護(hù)堤地綠化管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)護(hù)堤地綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.護(hù)堤地綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.綠化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。3.綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)情況。4.護(hù)堤地綠化保護(hù)措施的執(zhí)行情況。水行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢測(cè)。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用護(hù)堤地綠化用地的，責(zé)令限期退還非法占用的土地，恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。2.破壞護(hù)堤地綠化樹木、草皮等植被的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處毀壞樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由水行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。3.在護(hù)堤地內(nèi)毀林開墾、砍柴、放牧、取土、挖砂、采石等破壞綠化的行為，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。4.養(yǎng)護(hù)單位未按照規(guī)定進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致綠化質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處以一定數(shù)額的罰款。