成品油管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，保障國家能源安全和消費者權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營活動。（三）基本原則成品油經(jīng)營遵循自愿、公平、誠實信用的原則，依法經(jīng)營，照章納稅，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。（四）定義1.成品油：是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。2.成品油批發(fā)經(jīng)營：是指擁有符合規(guī)定的儲存設(shè)施，向從事成品油零售經(jīng)營的企業(yè)、從事成品油倉儲經(jīng)營的企業(yè)以及其他成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售成品油的經(jīng)營活動。3.成品油零售經(jīng)營：是指利用加油站（點），將成品油直接銷售給終端消費者的經(jīng)營活動。4.成品油倉儲經(jīng)營：是指利用油庫儲存成品油的經(jīng)營活動。二、成品油經(jīng)營許可的申請與受理（一）申請條件1.成品油批發(fā)經(jīng)營具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議。擁有庫容不低于2000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業(yè)技術(shù)人員。2.成品油零售經(jīng)營符合當?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃。具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議。加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標準，并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。具有成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業(yè)技術(shù)人員。3.成品油倉儲經(jīng)營擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。具備接卸、儲存、計量、消防等專業(yè)技術(shù)人員。（二）申請材料1.成品油批發(fā)經(jīng)營申請文件。成品油經(jīng)營批準證書申請表。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人身份證明及相關(guān)證明文件。長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道證明。油庫建設(shè)項目規(guī)劃確認文件。油庫建設(shè)項目立項批復(fù)文件。油庫建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。油庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。油庫建設(shè)項目消防驗收意見書。油庫建設(shè)項目防雷裝置驗收合格證。油庫建設(shè)項目計量器具驗收合格證。專業(yè)技術(shù)人員資格證書。2.成品油零售經(jīng)營申請文件。成品油經(jīng)營批準證書申請表。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人身份證明及相關(guān)證明文件。長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道證明。加油站建設(shè)項目規(guī)劃確認文件。加油站建設(shè)項目立項批復(fù)文件。加油站建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。加油站建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。加油站建設(shè)項目消防驗收意見書。加油站建設(shè)項目防雷裝置驗收合格證。加油站建設(shè)項目計量器具驗收合格證。專業(yè)技術(shù)人員資格證書。3.成品油倉儲經(jīng)營申請文件。成品油經(jīng)營批準證書申請表。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人身份證明及相關(guān)證明文件。油庫建設(shè)項目規(guī)劃確認文件。油庫建設(shè)項目立項批復(fù)文件。油庫建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。油庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。油庫建設(shè)項目消防驗收意見書。油庫建設(shè)項目防雷裝置驗收合格證。油庫建設(shè)項目計量器具驗收合格證。專業(yè)技術(shù)人員資格證書。（三）申請程序1.申請人向所在地省級人民政府商務(wù)主管部門提出申請。2.省級人民政府商務(wù)主管部門收到申請后，對申請材料進行初審，符合條件的，將申請材料轉(zhuǎn)報商務(wù)部。3.商務(wù)部收到申請材料后，進行審核，對符合條件的，頒發(fā)成品油經(jīng)營批準證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）受理與審查1.省級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，完成初審，并將初審意見及申請材料轉(zhuǎn)報商務(wù)部。2.商務(wù)部應(yīng)當自收到省級人民政府商務(wù)主管部門報送的申請材料之日起20個工作日內(nèi)，作出是否批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。3.申請人憑成品油經(jīng)營批準證書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。三、成品油經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營行為規(guī)范1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，禁止下列行為：無證經(jīng)營；銷售走私成品油；擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；以次充好、銷售質(zhì)量不合格的成品油；經(jīng)營超過保質(zhì)期的成品油；法律、法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。2.成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。3.成品油零售企業(yè)不得從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。（二）價格與質(zhì)量管理1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，明碼標價，不得在標價之外加價出售成品油，不得收取任何未予標明的費用。2.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全成品油質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行國家和地方的成品油質(zhì)量標準，確保銷售的成品油質(zhì)量合格。（三）安全與環(huán)保管理1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，確保經(jīng)營設(shè)施安全運行。2.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，做好環(huán)境保護工作，防止油品泄漏、污染環(huán)境。（四）應(yīng)急管理1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，并定期組織演練。2.發(fā)生突發(fā)事件時，成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事故擴大，并及時向當?shù)卣嘘P(guān)部門報告。四、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.縣級以上人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當加強對成品油經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：成品油經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格；成品油經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為；成品油質(zhì)量；安全與環(huán)保管理；應(yīng)急管理等。（二）年度檢查1.省級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當每年組織對本行政區(qū)域內(nèi)的成品油經(jīng)營企業(yè)進行年度檢查。2.年度檢查的內(nèi)容包括：成品油經(jīng)營企業(yè)上一年度的經(jīng)營情況；成品油經(jīng)營企業(yè)遵守法律法規(guī)和本辦法的情況；成品油經(jīng)營企業(yè)的安全與環(huán)保管理情況；成品油經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急管理情況等。（三）違法違規(guī)行為的處罰1.成品油經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府商務(wù)主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：無證經(jīng)營的，予以取締，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。銷售走私成品油的，沒收走私油品、違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷成品油經(jīng)營批準證書。以次充好、銷售質(zhì)量不合格的成品油的，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷成品油經(jīng)營批準證書。經(jīng)營超過保質(zhì)期的成品油的，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷成品油經(jīng)營批準證