德宏州疫情管理辦法總則目的與依據(jù)為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)德宏州可能出現(xiàn)的各類疫情，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合德宏州實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于德宏州行政區(qū)域內(nèi)各類疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制、救治以及相關(guān)應(yīng)急管理工作。包括但不限于新型冠狀病毒肺炎、鼠疫、霍亂、艾滋病等法定傳染病疫情，以及其他可能對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件?；驹瓌t疫情管理工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、依法管理、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的疫情防控工作機(jī)制。疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立覆蓋德宏州各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)等單位的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)職責(zé)和工作流程。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、腸道門診、傳染病報(bào)告系統(tǒng)等的管理，確保疫情信息及時(shí)、準(zhǔn)確收集。監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.疾病監(jiān)測(cè)：對(duì)法定傳染病的發(fā)病情況、癥狀特點(diǎn)、流行趨勢(shì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注新型冠狀病毒肺炎等呼吸道傳染病的發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀，以及腸道傳染病的腹瀉、嘔吐等癥狀。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水、食品等環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、酒店等場(chǎng)所的空氣、物體表面進(jìn)行采樣檢測(cè)，對(duì)飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。3.人群健康監(jiān)測(cè)：開展對(duì)重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)，如密切接觸者、醫(yī)護(hù)人員、老年人、兒童、慢性病患者等。通過體溫檢測(cè)、核酸檢測(cè)等手段，及時(shí)掌握人群健康狀況。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)研究成果，制定科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)。如傳染病發(fā)病率、聚集性疫情發(fā)生情況、特定病原體檢測(cè)陽(yáng)性率等。當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)警閾值時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警程序。2.預(yù)警分級(jí)：按照疫情的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為一級(jí)預(yù)警（特別重大）、二級(jí)預(yù)警（重大）、三級(jí)預(yù)警（較大）、四級(jí)預(yù)警（一般）。不同級(jí)別的預(yù)警采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)：預(yù)警信息由德宏州衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)發(fā)布，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，組織相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的防控措施。如加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)施隔離管控、啟動(dòng)醫(yī)療救治預(yù)案等。疫情報(bào)告與信息管理報(bào)告責(zé)任主體德宏州各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其工作人員為疫情報(bào)告的責(zé)任主體。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疫情后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告時(shí)限與程序1.責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、新型冠狀病毒肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.對(duì)其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在診斷后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。信息管理與發(fā)布1.德宏州衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告全州疫情信息，建立疫情信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)疫情信息的動(dòng)態(tài)管理。2.疫情信息發(fā)布遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀的原則，由德宏州衛(wèi)生健康委統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括疫情形勢(shì)、防控措施、病例信息等，同時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)疫情，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。疫情防控措施人員管控1.對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。隔離場(chǎng)所應(yīng)具備必要的生活設(shè)施和醫(yī)療保障條件，確保被隔離人員的基本生活需求和醫(yī)療救治。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康管理，如境外來（返）德宏人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）德宏人員等。嚴(yán)格落實(shí)核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)、隔離觀察等措施，防止疫情輸入和傳播。3.在疫情防控期間，根據(jù)疫情形勢(shì)和防控需要，實(shí)施人員流動(dòng)管控措施。如限制人員聚集活動(dòng)、暫停部分公共交通運(yùn)營(yíng)、實(shí)行社區(qū)封閉式管理等，減少人員流動(dòng)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。場(chǎng)所管控1.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的管理，如商場(chǎng)、超市、酒店、影院、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等。嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒、體溫檢測(cè)、佩戴口罩等防控措施，控制人員密度，防止疫情在公共場(chǎng)所傳播。2.對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、海鮮市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治和動(dòng)物疫病防控。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬記錄等制度，禁止銷售來源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，防止疫情通過市場(chǎng)傳播擴(kuò)散。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范發(fā)熱門診、預(yù)檢分診、隔離病房等設(shè)置和運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度、醫(yī)療廢物處置制度，防止醫(yī)院感染事件發(fā)生。同時(shí)，做好醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人防護(hù)和培訓(xùn)，提高疫情防控能力。物資保障1.建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備充足的防護(hù)用品、消殺藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等物資。明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資質(zhì)量和安全。2.加強(qiáng)物資采購(gòu)、調(diào)配和管理，建立物資采購(gòu)渠道，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。根據(jù)疫情防控需要，合理調(diào)配物資，優(yōu)先保障一線防控人員和重點(diǎn)場(chǎng)所的物資需求。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與疫情防控物資捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)物資的接收、管理和使用。對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行登記造冊(cè)，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和使用，確保捐贈(zèng)物資發(fā)揮最大效益。醫(yī)療救治醫(yī)療救治體系建設(shè)1.加強(qiáng)德宏州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，完善傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確診病例和疑似病例的集中救治，確保醫(yī)療救治工作有序開展。2.加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備配備和人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治水平。配備必要的重癥監(jiān)護(hù)設(shè)備、呼吸支持設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等，組建一支專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)急能力強(qiáng)的醫(yī)療救治隊(duì)伍。3.建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，充分利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等功能，提高醫(yī)療資源利用效率，為患者提供及時(shí)、有效的醫(yī)療服務(wù)。救治原則與流程1.按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對(duì)確診病例和疑似病例進(jìn)行集中救治。根據(jù)患者病情，實(shí)施分類分級(jí)管理，制定個(gè)性化的治療方案。2.規(guī)范醫(yī)療救治流程，嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制、疑難病例會(huì)診制度、重癥病例救治制度等。加強(qiáng)對(duì)患者的病情監(jiān)測(cè)、護(hù)理和康復(fù)指導(dǎo)，提高患者治愈率，降低病亡率。3.做好中西醫(yī)結(jié)合治療工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。根據(jù)患者的體質(zhì)和病情，合理運(yùn)用中醫(yī)藥治療方法，提高治療效果。醫(yī)療廢物與污水處理1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的管理，嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、包裝、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)。確保醫(yī)療廢物得到及時(shí)、安全、無害化處理，防止疾病傳播和環(huán)境污染。2.做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理工作，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)污水進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理，達(dá)標(biāo)后排放，防止污水中病原體傳播擴(kuò)散。疫情防控保障組織保障1.成立德宏州疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州委書記任組長(zhǎng)，州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州疫情防控工作，研究解決疫情防控中的重大問題。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在州衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)疫情防控日常工作的組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好疫情防控工作。3.建立健全疫情防控工作責(zé)任制，明確各級(jí)政府、各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，將疫情防控工作納入績(jī)效考核體系，對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)費(fèi)保障1.德宏州各級(jí)政府要加大對(duì)疫情防控工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障疫情監(jiān)測(cè)、防控物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、疫情防控宣傳等各項(xiàng)工作的順利開展。2.建立疫情防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排財(cái)政資金，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)資金，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，為疫情防控提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。技術(shù)保障1.加強(qiáng)與上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，及時(shí)掌握疫情防控的最新技術(shù)和方法。組織開展疫情防控技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高各級(jí)各類人員的疫情防控技術(shù)水平。2.加大對(duì)疫情防控科研工作的支持力度，鼓勵(lì)科研人員開展疫情防控相關(guān)研究，探索有效的防控策略和技術(shù)手段。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、診斷檢測(cè)、疫苗研發(fā)、藥物治療等方面的技術(shù)創(chuàng)新，為疫情防控提供科技支撐。宣傳教育與輿論引導(dǎo)1.廣泛開展疫情防控宣傳教育活動(dòng)，普及疫情防控知識(shí)和技能。通過多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、宣傳海報(bào)等，宣傳疫情防控政策、措施、科普知識(shí)等，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2