德州市民政管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)德州市民政管理工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的民政管理活動，包括但不限于社會組織登記管理、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)、婚姻登記、殯葬管理等方面。基本原則民政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、為民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持依法管理、公開公正、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則，確保民政工作的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。社會組織登記管理登記條件1.社會團(tuán)體有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個。有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。有固定的住所。有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會團(tuán)體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體有3萬元以上活動資金。有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.民辦非企業(yè)單位經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員。有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。開辦資金必須達(dá)到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額。有必要的場所。登記程序1.申請：申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件、驗(yàn)資報(bào)告、場所使用權(quán)證明、章程草案等材料。2.受理：登記管理機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.審查：登記管理機(jī)關(guān)對申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。4.核準(zhǔn)：經(jīng)審查符合條件的，登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記的決定，頒發(fā)登記證書；不符合條件的，作出不予登記的決定，并書面說明理由。監(jiān)督管理1.年度檢查：社會組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加年度檢查，接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。2.信息公開：社會組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向社會公開年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況、活動情況等信息。3.違法行為查處：對社會組織的違法行為，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記。社會救助最低生活保障1.申請條件：持有本市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請最低生活保障。2.申請程序：由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。3.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)作出審批決定。4.動態(tài)管理：縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭實(shí)行定期核查，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，及時調(diào)整保障金額或停發(fā)最低生活保障金。特困人員供養(yǎng)1.供養(yǎng)對象：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。2.申請程序：由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。3.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，對申請人的收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和相關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)作出審批決定。4.供養(yǎng)內(nèi)容：特困人員供養(yǎng)包括提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等。受災(zāi)人員救助1.救助對象：因自然災(zāi)害遭受損失的人員，包括受災(zāi)群眾、受災(zāi)家庭等。2.救助程序：受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在接到災(zāi)情報(bào)告后2小時內(nèi)向上一級人民政府民政部門報(bào)告。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時對受災(zāi)人員進(jìn)行核查、評估，制定救助方案，組織實(shí)施救助。3.救助內(nèi)容：受災(zāi)人員救助包括應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助等。社會福利老年人福利1.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)：各級人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2.養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼：對經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況和服務(wù)需求確定。3.老年人優(yōu)待：本市戶籍老年人憑有效證件享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具、免費(fèi)進(jìn)入公園、旅游景區(qū)等優(yōu)待政策。殘疾人福利1.殘疾人康復(fù)服務(wù)：各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等康復(fù)服務(wù)。2.殘疾人就業(yè)扶持：鼓勵和扶持殘疾人就業(yè)，對安置殘疾人就業(yè)的用人單位給予稅收優(yōu)惠、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策扶持。3.殘疾人教育保障：保障殘疾人受教育的權(quán)利，對殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女給予教育資助。兒童福利1.兒童收養(yǎng)：規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，保障被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。2.孤殘兒童養(yǎng)育：為孤殘兒童提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、教育等服務(wù)。3.困境兒童保障：建立健全困境兒童分類保障制度，對困境兒童給予生活補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、教育資助等保障。優(yōu)撫安置優(yōu)待撫恤1.現(xiàn)役軍人優(yōu)待：本市戶籍現(xiàn)役軍人憑有效證件享受優(yōu)先購票、優(yōu)先就醫(yī)、優(yōu)先乘坐公共交通工具等優(yōu)待政策。2.殘疾軍人撫恤：對殘疾軍人按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予撫恤。3.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬撫恤：對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予撫恤。退役士兵安置1.自主就業(yè)退役士兵：對自主就業(yè)退役士兵，由縣級人民政府給予一次性退役金，標(biāo)準(zhǔn)為每服役一年4500元。同時，自主就業(yè)退役士兵可享受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。2.安排工作退役士兵：對符合安排工作條件的退役士兵，由縣級以上人民政府安排工作。3.退休、供養(yǎng)退役士兵：對符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵，按照國家規(guī)定辦理退休、供養(yǎng)手續(xù)?；鶎诱?quán)建設(shè)村民委員會選舉1.選舉原則：村民委員會選舉應(yīng)當(dāng)遵循普遍、平等、直接、差額、無記名投票的原則。2.選舉程序：村民委員會選舉包括選民登記、候選人提名、投票選舉等程序。3.選舉監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。居民委員會選舉1.選舉原則：居民委員會選舉應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。2.選舉程序：居民委員會選舉包括選民登記、候選人提名、投票選舉等程序。3.選舉監(jiān)督：街道辦事處應(yīng)當(dāng)對居民委員會選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行?；橐龅怯浗Y(jié)婚登記1.登記條件：男女雙方自愿結(jié)婚，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲；雙方均無配偶；雙方?jīng)]有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；雙方均不患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。2.登記程序：男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。辦理結(jié)婚登記時，應(yīng)當(dāng)提交本人的戶口簿、身份證、本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明等材料。離婚登記1.登記條件：男女雙方自愿離婚；雙方對子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致；雙方均具有完全民事行為能力。2.登記程序：男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。辦理離婚登記時，應(yīng)當(dāng)提交本人的戶口簿、身份證、結(jié)婚證、雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書等材料。殯葬管理殯葬設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局：各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局殯葬設(shè)施。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。遺體處理1.火化規(guī)定：本市實(shí)行火葬，除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館火化。2.土葬規(guī)定：在允許土葬的地區(qū)，遺體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地安葬。