徐州外立面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)徐州市建筑物外立面的管理，維護(hù)城市容貌和安全，提升城市形象品質(zhì)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物外立面的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則建筑物外立面的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，注重整體協(xié)調(diào)性和風(fēng)格一致性，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌的有序塑造。2.安全第一原則確保建筑物外立面結(jié)構(gòu)安全、使用安全，防止因外立面問題引發(fā)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.美觀與實(shí)用并重原則在保證安全的前提下，注重外立面的美觀性，提升城市景觀效果，同時(shí)兼顧其功能性，滿足建筑物的使用需求。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與建筑物外立面管理，聽取社會(huì)各界意見和建議，接受公眾監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.市城市管理部門負(fù)責(zé)全市建筑物外立面管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，查處違反外立面管理規(guī)定的行為。2.市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑物外立面設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審查，確保其符合城市規(guī)劃要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)對(duì)外立面相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑物外立面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促建設(shè)單位、施工單位按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，確保外立面工程質(zhì)量。4.區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑物外立面管理的具體實(shí)施工作，組織開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類外立面問題，配合相關(guān)部門做好管理工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑物外立面管理的相關(guān)工作。如市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)外立面裝飾裝修材料的質(zhì)量監(jiān)管；市公安部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及外立面施工等活動(dòng)中的治安管理等。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確建筑物外立面的總體風(fēng)格、色彩控制、材質(zhì)選用等要求，為外立面設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)依據(jù)。2.各類新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)充分考慮建筑物外立面與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。（二）設(shè)計(jì)方案審查1.建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)包含建筑物外立面設(shè)計(jì)內(nèi)容，包括立面效果圖、材質(zhì)說明、色彩搭配等。2.規(guī)劃部門按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查外立面的形式、色彩、材質(zhì)等是否符合城市風(fēng)貌要求，是否與周邊建筑相協(xié)調(diào)，對(duì)不符合要求的提出修改意見，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行調(diào)整完善，直至通過審查。3.對(duì)于重要區(qū)域、標(biāo)志性建筑的外立面設(shè)計(jì)方案，可組織專家論證或征求公眾意見，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、美觀實(shí)用。三、建設(shè)管理（一）施工許可1.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)審查合格的建筑物外立面設(shè)計(jì)文件。2.建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)將外立面工程納入監(jiān)管范圍，明確施工質(zhì)量、安全等要求。（二）施工質(zhì)量監(jiān)管1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行外立面施工，確保施工質(zhì)量。施工過程中應(yīng)做好原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收工作。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，督促其履行質(zhì)量責(zé)任，定期檢查施工質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。（三）施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定外立面施工安全專項(xiàng)方案，采取有效的安全防護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等，防止施工過程中發(fā)生安全事故。2.高處作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)存在安全問題的責(zé)令施工單位立即整改，整改不合格的不得繼續(xù)施工。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任主體1.建筑物的所有權(quán)人為外立面維護(hù)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求做好外立面的日常維護(hù)工作。2.委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的外立面維護(hù)管理責(zé)任。3.未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由建筑物所在社區(qū)居委會(huì)督促所有權(quán)人履行維護(hù)責(zé)任。（二）維護(hù)要求1.定期對(duì)外立面進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理外立面出現(xiàn)的損壞、脫落、褪色等問題。檢查周期根據(jù)建筑物的使用年限、使用環(huán)境等因素確定，一般每年不少于一次。2.對(duì)外立面的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行定期檢測(cè)，特別是對(duì)于超過設(shè)計(jì)使用年限或存在安全隱患的建筑物，應(yīng)增加檢測(cè)頻次，確保結(jié)構(gòu)安全。3.按照原設(shè)計(jì)要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)外立面進(jìn)行修復(fù)、更新，保持外立面的完好整潔和美觀。修復(fù)、更新外立面時(shí)，應(yīng)選用符合質(zhì)量要求的材料，確保施工質(zhì)量。（三）維護(hù)資金保障1.建筑物所有權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定籌集外立面維護(hù)資金，可通過專項(xiàng)維修資金、業(yè)主自籌等方式解決。2.利用建筑物外立面進(jìn)行廣告、招牌等經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)按照規(guī)定繳納一定比例的費(fèi)用，專項(xiàng)用于外立面的維護(hù)管理。3.政府可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)老舊小區(qū)等外立面維護(hù)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持或政策扶持。五、使用管理（一）禁止行為1.禁止擅自改變建筑物外立面的使用功能、結(jié)構(gòu)形式和外觀造型。2.禁止在建筑物外立面違規(guī)設(shè)置廣告、招牌、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施，影響城市容貌和安全。3.禁止在建筑物外立面亂涂亂畫、張貼懸掛、堆放雜物等，保持外立面整潔美觀。4.禁止損壞建筑物外立面的裝飾裝修材料、構(gòu)配件等，確保外立面的完整性。（二）廣告招牌設(shè)置管理1.嚴(yán)格控制建筑物外立面廣告招牌的設(shè)置數(shù)量、規(guī)格和位置，遵循安全、美觀、規(guī)范的原則。2.設(shè)置廣告招牌應(yīng)向城市管理部門申請(qǐng)?jiān)S可，提交相關(guān)設(shè)計(jì)方案、設(shè)置位置說明等材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可設(shè)置。3.廣告招牌應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，及時(shí)更新或拆除陳舊、破損的廣告招牌。（三）裝飾裝修管理1.建筑物所有權(quán)人或使用人對(duì)外立面進(jìn)行裝飾裝修的，應(yīng)提前向城市管理部門備案，并提交裝飾裝修方案等材料。2.裝飾裝修方案應(yīng)符合規(guī)劃要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，不得影響建筑物結(jié)構(gòu)安全和周邊環(huán)境。施工過程中應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響。3.城市管理部門應(yīng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止并依法處理。六、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)組織相關(guān)部門和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）開展建筑物外立面日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類外立面問題。2.巡查內(nèi)容包括外立面的外觀狀況、安全情況、廣告招牌設(shè)置、裝飾裝修活動(dòng)等，建立巡查臺(tái)賬，記錄巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。（二）專項(xiàng)檢查1.市城市管理部門應(yīng)定期組織開展建筑物外立面專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查可邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家參與，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，提出整改意見和建議。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全建筑物外立面管理投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)建筑物外立面問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)部門。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求進(jìn)行建筑物外立面設(shè)計(jì)或擅自變更設(shè)計(jì)方案的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.未經(jīng)規(guī)劃許可擅自改變建筑物外立面使用功能、結(jié)構(gòu)形式和外觀造型的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；無法拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.施工單位未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行外立面施工，導(dǎo)致施工質(zhì)量不符合要求的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。2.建設(shè)單位、施工單位違反施工安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任。（三）違反維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.建筑物所有權(quán)人未履行外立面維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致外立面出現(xiàn)損壞等問題的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以罰款。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行外立面維護(hù)管理責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，并可處以罰款。（四）違反使用管理規(guī)定的責(zé)任1.擅自改變建筑物外立面使用功能、違規(guī)設(shè)置廣告招牌等禁止行為的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。2.對(duì)