廣西生態(tài)林管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強廣西生態(tài)林的保護、建設與管理，維護生態(tài)平衡，提高生態(tài)服務功能，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等有關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內生態(tài)林的劃定、保護、建設、經營、監(jiān)督檢查等活動。本辦法所稱生態(tài)林，是指以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的森林、林木和林地，包括防護林、特種用途林。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。堅持生態(tài)效益優(yōu)先，把維護生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境放在首位，確保生態(tài)林的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.嚴格保護原則。對生態(tài)林實行嚴格的保護措施，禁止任何單位和個人非法破壞、侵占生態(tài)林資源。3.科學經營原則。遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，科學規(guī)劃、合理經營生態(tài)林，提高生態(tài)林的質量和效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則。促進生態(tài)林資源的可持續(xù)利用，實現生態(tài)、經濟和社會效益的協調統一。（四）管理職責自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門負責全區(qū)生態(tài)林的統一管理和監(jiān)督檢查工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內生態(tài)林的管理和監(jiān)督檢查工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合林業(yè)主管部門做好本行政區(qū)域內生態(tài)林的保護和管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、交通運輸、文化和旅游等有關部門按照各自職責，做好生態(tài)林管理的相關工作。二、生態(tài)林的劃定（一）劃定依據生態(tài)林的劃定應當依據國家和自治區(qū)有關生態(tài)公益林劃定的標準和要求，綜合考慮森林資源狀況、生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)脆弱性等因素。（二）劃定程序1.縣級人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門，根據生態(tài)林劃定依據，提出本行政區(qū)域內生態(tài)林劃定方案，報本級人民政府審核。2.縣級人民政府審核同意后，將生態(tài)林劃定方案報市人民政府林業(yè)主管部門匯總。3.市人民政府林業(yè)主管部門匯總后，報自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核。4.自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核通過后，報自治區(qū)人民政府批準，并向社會公布。（三）劃定調整生態(tài)林劃定后，應當保持相對穩(wěn)定。因國家和自治區(qū)重點工程建設、生態(tài)保護需要等特殊情況確需調整的，應當按照原劃定程序辦理。三、生態(tài)林的保護（一）保護措施1.嚴格限制在生態(tài)林內進行勘查、開采礦藏和各項建設工程。因特殊情況確需占用或者征用生態(tài)林林地的，應當按照《中華人民共和國森林法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.禁止在生態(tài)林內砍柴、放牧、采挖野生植物、獵捕野生動物等破壞生態(tài)林資源的行為。3.加強對生態(tài)林病蟲害的監(jiān)測和防治，建立健全病蟲害預警機制，及時采取有效措施控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。4.嚴格控制生態(tài)林內的用火，加強森林防火宣傳教育，完善森林防火設施，落實森林防火責任。（二）生態(tài)補償1.建立生態(tài)林生態(tài)補償制度。自治區(qū)人民政府應當按照國家有關規(guī)定，制定生態(tài)林生態(tài)補償標準和辦法，對生態(tài)林經營者給予合理補償。2.生態(tài)林生態(tài)補償資金應當?？顚Ｓ?，主要用于生態(tài)林的保護、建設、撫育、管理以及對生態(tài)林經營者的補償等。3.縣級以上人民政府應當加強對生態(tài)林生態(tài)補償資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（三）林權管理1.生態(tài)林林權登記發(fā)證工作按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理。生態(tài)林林權證書是生態(tài)林經營者享有林權的法律憑證。2.加強生態(tài)林林權流轉管理。生態(tài)林林權流轉應當遵循依法、自愿、有償的原則，不得改變生態(tài)林的性質和用途。流轉的期限不得超過生態(tài)林的剩余期限。3.生態(tài)林林權流轉后，受讓方應當遵守本辦法有關生態(tài)林保護和管理的規(guī)定，履行生態(tài)林保護和管理義務。四、生態(tài)林的建設（一）建設規(guī)劃1.自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門，根據國家和自治區(qū)生態(tài)建設規(guī)劃，編制全區(qū)生態(tài)林建設規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應當根據全區(qū)生態(tài)林建設規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域內生態(tài)林建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。（二）建設內容1.生態(tài)林建設應當以造林、營林為主要手段，采取封山育林、人工造林、森林撫育等措施，提高生態(tài)林的質量和生態(tài)功能。2.加強生態(tài)林基礎設施建設，包括森林防火設施、病蟲害防治設施、林區(qū)道路、監(jiān)測站點等，提高生態(tài)林的保護和管理能力。3.開展生態(tài)林示范基地建設，推廣先進的造林技術、經營管理模式和生態(tài)保護理念，發(fā)揮示范引領作用。（三）建設資金1.生態(tài)林建設資金來源主要包括中央財政資金、自治區(qū)財政資金、社會資本投入等。2.各級人民政府應當加大對生態(tài)林建設的投入，確保生態(tài)林建設資金足額到位。3.鼓勵社會資本參與生態(tài)林建設，通過投資、入股、合作等方式，共同推進生態(tài)林建設。五、生態(tài)林的經營（一）經營原則生態(tài)林經營應當在保護生態(tài)功能的前提下，合理利用生態(tài)林資源，實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的有機統一。（二）經營方式1.生態(tài)林經營可以采取國有林場、國有苗圃、集體林場、專業(yè)合作社、家庭林場等多種經營方式。2.鼓勵生態(tài)林經營者開展森林旅游、林下經濟等經營活動，但不得破壞生態(tài)林資源和生態(tài)環(huán)境。（三）經營管理1.生態(tài)林經營者應當按照生態(tài)林經營方案進行經營管理，定期對生態(tài)林進行撫育、管護，確保生態(tài)林生長良好。2.加強對生態(tài)林經營活動的監(jiān)督檢查，建立健全經營檔案，記錄生態(tài)林的經營情況、資源變化情況等。3.生態(tài)林經營方案應當報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。經營方案調整的，應當報原備案機關批準。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對生態(tài)林保護、建設、經營等活動的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.生態(tài)林劃定、調整情況。2.生態(tài)林保護措施落實情況。3.生態(tài)林建設規(guī)劃執(zhí)行情況。4.生態(tài)林經營管理情況。5.生態(tài)林生態(tài)補償資金使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結合。2.實地檢查與資料審查相結合。3.全面檢查與重點抽查相結合。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當依法予以查處。2.對破壞生態(tài)林資源構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處違法所得3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款：（1）擅自改變生態(tài)林林地用途的；（2）在生態(tài)林內砍柴、放牧、采挖野生植物、獵捕野生動物等破壞生態(tài)林資源的。2.違反本辦法規(guī)定，未經批準在生態(tài)林內進行勘查、開采礦藏和各項建設工程的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，生態(tài)林經營者未按照生態(tài)林經營方案進行經營管理的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上1萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，生態(tài)林生態(tài)補償資金使用單位和個人截留、挪用、騙取生態(tài)林生態(tài)補償資金的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正，追回有關資金，限期退還違法所得；對直接負責的主