市環(huán)保資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本市環(huán)保資金的管理，提高資金使用效益，促進環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督管理。本辦法所稱環(huán)保資金，是指政府財政安排的用于支持環(huán)境保護項目、污染防治、生態(tài)保護等方面的專項資金。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：環(huán)保資金必須專項用于環(huán)境保護相關(guān)項目，不得挪作他用。2.科學(xué)合理原則：資金分配和使用應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理安排的原則，確保資金投向重點領(lǐng)域和關(guān)鍵項目。3.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績效評價機制，提高環(huán)保資金的使用效果。4.公開透明原則：環(huán)保資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督等信息應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。資金籌集財政預(yù)算安排市財政部門應(yīng)根據(jù)本市環(huán)境保護規(guī)劃和年度工作重點，在年度財政預(yù)算中安排環(huán)保資金，并確保資金足額到位。上級專項資金積極爭取上級財政部門安排的環(huán)保專項資金，按照上級要求做好資金的申報、使用和管理工作。其他資金來源鼓勵社會資本參與環(huán)境保護項目，通過政府與社會資本合作（PPP）、捐贈等方式籌集環(huán)保資金。資金分配分配依據(jù)環(huán)保資金的分配主要依據(jù)本市環(huán)境保護規(guī)劃、年度工作任務(wù)、項目績效目標、資金需求等因素，綜合考慮各地區(qū)、各項目的實際情況。分配方式1.項目法：對明確的環(huán)境保護項目，按照項目預(yù)算和實施進度進行資金分配。2.因素法：根據(jù)各地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、污染防治任務(wù)、生態(tài)保護需求等因素，采用科學(xué)合理的權(quán)重系數(shù)進行資金分配。分配程序1.項目申報：各相關(guān)部門和單位根據(jù)年度工作計劃，向市環(huán)保部門申報環(huán)保項目，并提交項目可行性研究報告、實施方案、資金預(yù)算等材料。2.項目審核：市環(huán)保部門會同財政部門對申報項目進行審核，重點審核項目的必要性、可行性、合規(guī)性和績效目標等。3.資金分配：根據(jù)審核結(jié)果，市財政部門會同環(huán)保部門提出環(huán)保資金分配方案，報市政府批準后下達資金。資金使用使用范圍環(huán)保資金主要用于以下方面：1.環(huán)境污染防治：包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪聲污染防治等項目。2.生態(tài)保護與修復(fù)：如自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)濕地保護、森林植被恢復(fù)等項目。3.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)：包括環(huán)境監(jiān)測設(shè)備購置、環(huán)境執(zhí)法裝備配備、信息化建設(shè)等。4.環(huán)?？蒲信c技術(shù)推廣：支持環(huán)保領(lǐng)域的科研項目和新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。5.其他與環(huán)境保護相關(guān)的項目：經(jīng)市政府批準的其他環(huán)保項目。使用要求1.項目實施單位應(yīng)嚴格按照項目實施方案和資金預(yù)算使用資金，不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容和資金用途。2.項目實施過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購、招投標等相關(guān)規(guī)定，確保項目質(zhì)量和資金安全。3.項目實施單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，對環(huán)保資金進行單獨核算，專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用。資金監(jiān)督監(jiān)督機制建立健全環(huán)保資金監(jiān)督管理機制，市環(huán)保部門、財政部門負責(zé)對環(huán)保資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，審計部門負責(zé)對環(huán)保資金進行審計監(jiān)督。同時，鼓勵社會公眾參與環(huán)保資金監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行舉報。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金到位情況：檢查環(huán)保資金是否按時足額到位，是否存在截留、挪用等問題。2.資金使用情況：查看項目實施單位是否按照規(guī)定用途使用資金，是否存在超預(yù)算、虛列支出等情況。3.項目實施情況：檢查項目是否按照實施方案組織實施，項目進度、質(zhì)量是否符合要求。4.財務(wù)管理情況：審查項目實施單位的財務(wù)管理制度是否健全，會計核算是否規(guī)范。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市環(huán)保部門、財政部門定期對環(huán)保資金使用情況進行檢查，每年不少于一次。2.專項檢查：針對環(huán)保資金使用過程中的突出問題或重點項目，開展專項檢查。3.績效評價：建立環(huán)保資金績效評價制度，對項目實施效果和資金使用效益進行評價。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令項目實施單位限期整改。對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任?？冃гu價評價原則環(huán)保資金績效評價應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關(guān)的原則。評價內(nèi)容1.項目決策：主要評價項目立項的必要性、可行性、合理性等。2.項目管理：包括項目組織實施、資金管理、監(jiān)督檢查等方面的情況。3.項目產(chǎn)出：評估項目完成的數(shù)量、質(zhì)量、時效等指標。4.項目效益：從經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面評價項目實施效果。評價方法績效評價可采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等方法進行。評價程序1.制定評價方案：市環(huán)保部門會同財政部門根據(jù)年度工作要求，制定環(huán)保資金績效評價方案，明確評價對象、內(nèi)容、方法、指標體系等。2.組織實施評價：項目實施單位按照評價方案要求，開展自評工作，并將自評報告報送市環(huán)保部門和財政部門。市環(huán)保部門和財政部門組織開展績效評價工作，可委托第三方機構(gòu)進行評價。3.反饋評價結(jié)果：市環(huán)保部門和財政部門向項目實施單位反饋績效評價結(jié)果，對存在的問題提出整改意見。4.應(yīng)用評價結(jié)果：績效評價結(jié)果作為環(huán)保資金分配、項目調(diào)整和管理改進的重要依據(jù)。信息公開公開內(nèi)容市環(huán)保部門和財政部門應(yīng)及時公開環(huán)保資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等信息，包括資金政策、分配方案、項目實施情況、績