市科技計(jì)劃管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本市科技計(jì)劃的管理，提高科技資源配置效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類科技計(jì)劃的制定、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估等活動(dòng)。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)科技資源優(yōu)化配置。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新主體，提升自主創(chuàng)新能力。3.公平公正原則：遵循科學(xué)、規(guī)范、透明的程序，確保科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施等環(huán)節(jié)的公平公正。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施效果和績(jī)效評(píng)估，提高科技資源使用效益。（四）管理職責(zé)1.科技行政部門：負(fù)責(zé)本市科技計(jì)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好科技計(jì)劃的相關(guān)管理工作。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位：負(fù)責(zé)本單位科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和相關(guān)條件保障，確保項(xiàng)目順利完成。二、科技計(jì)劃體系（一）計(jì)劃類別本市科技計(jì)劃主要包括基礎(chǔ)研究計(jì)劃、應(yīng)用研究計(jì)劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃等。（二）計(jì)劃定位1.基礎(chǔ)研究計(jì)劃：支持開(kāi)展自由探索性基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，提升原始創(chuàng)新能力。2.應(yīng)用研究計(jì)劃：圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)提供支撐。3.技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃：推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。4.科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃：支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展科技型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。5.創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃：加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才隊(duì)伍等創(chuàng)新能力建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。三、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）申報(bào)指南發(fā)布科技行政部門根據(jù)本市科技發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，定期發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、支持方向、申報(bào)要求等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.符合申報(bào)條件的單位或個(gè)人，按照申報(bào)指南要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，向科技行政部門提出申請(qǐng)。2.申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。（三）形式審查科技行政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，審查內(nèi)容包括申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性等。對(duì)不符合要求的申報(bào)項(xiàng)目，予以退回。（四）專家評(píng)審1.科技行政部門組織專家對(duì)通過(guò)形式審查的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，遵循公平、公正、科學(xué)的原則，對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)審專家應(yīng)回避與本人或所在單位有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)審。（五）立項(xiàng)決策科技行政部門根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合本市科技計(jì)劃總體安排，進(jìn)行立項(xiàng)決策。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。四、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）任務(wù)書(shū)簽訂項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與科技行政部門簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的要求，組織實(shí)施項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、技術(shù)路線、人員分工等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如需調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)科技行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）監(jiān)督檢查1.科技行政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、人員到位情況等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)整改。（四）中期評(píng)估1.科技行政部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效益等。2.中期評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持和調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)施進(jìn)度滯后、技術(shù)指標(biāo)未達(dá)到要求的項(xiàng)目，科技行政部門可采取相應(yīng)措施，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快實(shí)施進(jìn)度。五、項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收所需的相關(guān)材料。（二）驗(yàn)收組織1.科技行政部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收可采取會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等方式進(jìn)行。2.驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技行政部門予以確認(rèn)，并頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)。2.對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改后再次申請(qǐng)驗(yàn)收。如整改后仍未通過(guò)驗(yàn)收，科技行政部門將采取相應(yīng)措施，追回已撥經(jīng)費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)1.科技行政部門對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后科技計(jì)劃項(xiàng)目安排的重要參考依據(jù)。對(duì)績(jī)效突出的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效較差的項(xiàng)目承擔(dān)單位，減少或暫停其項(xiàng)目申報(bào)資格。六、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源本市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、企業(yè)自籌、社會(huì)資金等。（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)支出范圍和預(yù)算額度。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體科目，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和規(guī)范性。（三）經(jīng)費(fèi)使用管理1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。對(duì)違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的，科技行政部門將責(zé)令整改，并追回違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。（四）經(jīng)費(fèi)決算與審計(jì)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，報(bào)科技行政部門審核。2.科技行政部門可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)結(jié)算的重要依據(jù)。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定確定歸屬。2.鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。八、保密管理（一）保密范圍涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的科技計(jì)劃項(xiàng)目信息，應(yīng)予以保密。（二）保密措施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與參與項(xiàng)目實(shí)施的人員簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。2