市異常名錄管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市市場(chǎng)主體監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，確保市場(chǎng)交易環(huán)境公平、公正、透明，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體。涵蓋了各種行業(yè)領(lǐng)域，包括但不限于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保管理工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，不偏袒、不歧視，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行異常名錄管理，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。3.審慎監(jiān)管原則：在認(rèn)定市場(chǎng)主體異常狀態(tài)時(shí)，充分收集證據(jù)，進(jìn)行審慎判斷，確保認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確無誤。4.信息公開原則：通過多種渠道及時(shí)向社會(huì)公開市場(chǎng)主體異常名錄信息，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。異常名錄的列入情形未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告1.企業(yè)應(yīng)于每年1月1日至6月30日，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。若企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送年度報(bào)告，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。2.個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社也需按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告，逾期未報(bào)同樣會(huì)被列入異常名錄。未按規(guī)定公示有關(guān)信息1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示即時(shí)信息，如股東出資信息、股權(quán)變更信息、行政許可信息、行政處罰信息等。若未及時(shí)公示或公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。2.個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社也需履行信息公示義務(wù)，否則將面臨被列入異常名錄的風(fēng)險(xiǎn)。公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假市場(chǎng)主體在公示信息時(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況或提供虛假信息，以欺騙社會(huì)公眾，一經(jīng)查實(shí)，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。例如，企業(yè)虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資等行為，均屬于此類情形。通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系1.市場(chǎng)主體登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。若登記機(jī)關(guān)在依法履職過程中，通過登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法與市場(chǎng)主體取得聯(lián)系，如多次電話無人接聽、實(shí)地核查找不到該地址等，該市場(chǎng)主體將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。2.對(duì)于因自然災(zāi)害、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е伦∷蚪?jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化，但未及時(shí)辦理變更登記的市場(chǎng)主體，在原登記地址無法聯(lián)系到的情況下，也可能被列入異常名錄。異常名錄的列入程序信息收集1.登記機(jī)關(guān)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)等多種渠道收集市場(chǎng)主體可能存在異常情形的信息。2.相關(guān)部門如稅務(wù)、社保、海關(guān)等在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在本辦法規(guī)定的異常情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)將信息推送至登記機(jī)關(guān)。初步核查1.登記機(jī)關(guān)收到異常信息后，對(duì)信息進(jìn)行初步梳理和分析，確定是否需要進(jìn)一步核查。2.對(duì)于明顯不符合列入情形的信息，予以排除；對(duì)于需要進(jìn)一步核實(shí)的信息，制定核查計(jì)劃。實(shí)地核查1.登記機(jī)關(guān)根據(jù)核查計(jì)劃，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行實(shí)地核查。核查人員不少于兩人，并出示有效證件。2.實(shí)地核查內(nèi)容包括市場(chǎng)主體是否在登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、是否能夠聯(lián)系到相關(guān)人員、公示信息是否真實(shí)等。3.核查人員應(yīng)如實(shí)記錄核查情況，填寫實(shí)地核查記錄，并由市場(chǎng)主體相關(guān)人員簽字確認(rèn)；如市場(chǎng)主體相關(guān)人員拒絕簽字，核查人員應(yīng)注明情況。列入決定1.經(jīng)實(shí)地核查，確認(rèn)市場(chǎng)主體存在本辦法規(guī)定的異常情形的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。2.列入決定應(yīng)包括市場(chǎng)主體名稱、注冊(cè)號(hào)、列入日期、列入事由等內(nèi)容。異常名錄的移出情形補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告并公示1.被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，自被列入之日起3年內(nèi)，如補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告，并向社會(huì)公示后，可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。2.個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告并公示后，也可申請(qǐng)移出異常名錄。更正其公示信息1.市場(chǎng)主體公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，應(yīng)及時(shí)更正其公示信息，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)更正后的信息進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無誤后，在5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定，并予以公示。依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者提出通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系1.因通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，如已依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者能夠提供有效證據(jù)證明通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系的，可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定，并予以公示。異常名錄的移出程序申請(qǐng)1.市場(chǎng)主體符合移出情形的，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)表，并按照不同情形提交相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)表應(yīng)包括市場(chǎng)主體基本信息、列入異常名錄原因、申請(qǐng)移出理由等內(nèi)容。受理1.登記機(jī)關(guān)收到市場(chǎng)主體的移出申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知市場(chǎng)主體需要補(bǔ)正的內(nèi)容。審核1.登記機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體提交的證明材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，核實(shí)其是否符合移出條件。2.對(duì)于需要實(shí)地核實(shí)的，按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查。移出決定1.經(jīng)審核，符合移出條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。2.不符合移出條件的，告知市場(chǎng)主體不予移出的理由。監(jiān)督管理信用約束措施1.被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，在政府采購、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面依法予以限制或禁入。2.銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資授信等方面會(huì)對(duì)其進(jìn)行審慎評(píng)估，可能影響其融資能力。聯(lián)合懲戒機(jī)制1.登記機(jī)關(guān)與稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、公安等部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體實(shí)施多部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。2.各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取限制或禁止措施，形成全方位的信用約束網(wǎng)絡(luò)。信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.登記機(jī)關(guān)與相關(guān)部門建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體異常名錄信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。2.各部門在日常監(jiān)管中加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同打擊市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。信息公示與查詢公示平臺(tái)與方式1.市場(chǎng)主體異常名錄信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，同時(shí)本市相關(guān)部門網(wǎng)站也應(yīng)予以轉(zhuǎn)載公示，方便社會(huì)公眾查詢。2.公示內(nèi)容包括市場(chǎng)主體名稱、注冊(cè)號(hào)、列入日期、列入事由、移出日期、移出事由等詳細(xì)信息。信息查詢途徑1.社會(huì)公眾可以通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)輸入市場(chǎng)主體名稱或注冊(cè)號(hào)等信息進(jìn)行查詢。2.相關(guān)部門在履行職責(zé)過程中，可通過內(nèi)部信息共享平臺(tái)查詢市場(chǎng)主體異常名錄信息。法律責(zé)任對(duì)市場(chǎng)主體的責(zé)任1.市場(chǎng)主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的，將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。2.被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人；已擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理法定代表人、負(fù)責(zé)人變更登記。3.對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，在辦理相關(guān)登記備案、資質(zhì)許可等業(yè)務(wù)時(shí)，登記機(jī)關(guān)和相關(guān)部門將依法予以限制或不予辦理。對(duì)登記機(jī)關(guān)及工作人員的責(zé)任1.登記機(jī)關(guān)及其工作人員在異常名