安徽保障房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)安徽省保障性住房的管理，規(guī)范保障性住房的建設(shè)、分配、使用和退出等行為，保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)合理的管理機(jī)制，確保保障性住房資源能夠公平、公正、高效地分配到真正有需求的家庭手中，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等，確保辦法的制定和實(shí)施具有充分的法律依據(jù)，合法合規(guī)。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等。本辦法明確了適用范圍涵蓋整個(gè)安徽省行政區(qū)域，確保全省范圍內(nèi)保障性住房管理工作的一致性和規(guī)范性。同時(shí)，詳細(xì)列舉了保障性住房的類型，使相關(guān)管理活動(dòng)有明確的對(duì)象界定。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與政府在保障性住房管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)制定政策、規(guī)劃建設(shè)、資金籌集等工作。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保障性住房的建設(shè)和運(yùn)營管理，形成多元化的保障體系。2.公平公正、公開透明保障性住房的分配、使用和退出等環(huán)節(jié)要遵循公平公正的原則，確保符合條件的家庭能夠公平獲得住房保障。同時(shí)，管理過程要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)。3.嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作建立健全嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配、使用和退出等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程，確保管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)保障對(duì)保障性住房保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期審核其住房、收入等情況，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整保障方式和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)保障性住房資源的持續(xù)有效利用，保障真正需要的家庭。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房狀況、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、中低收入住房困難家庭規(guī)模等因素，制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃。2.保障性住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)目標(biāo)、房源布局、建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)、資金安排等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。規(guī)劃編制過程中，充分考慮本地實(shí)際需求，綜合多方面因素進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。明確各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，為保障性住房建設(shè)提供清晰的指導(dǎo)方向，同時(shí)向社會(huì)公布，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度，接受公眾監(jiān)督。（二）土地供應(yīng)1.保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)。2.保障性住房建設(shè)用地可以采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)。以劃撥方式供應(yīng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；以出讓方式供應(yīng)的，出讓地價(jià)可以按照國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)確定。3.禁止以保障性住房名義取得土地后改變土地用途，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。確保保障性住房建設(shè)用地得到優(yōu)先保障，明確土地供應(yīng)方式及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格禁止違規(guī)改變土地用途行為，保障保障性住房建設(shè)的土地需求和性質(zhì)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.保障性住房應(yīng)當(dāng)按照基本滿足使用功能的原則進(jìn)行戶型設(shè)計(jì)，合理確定套型面積。廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，公共租賃住房套型建筑面積根據(jù)不同需求合理確定，經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右，限價(jià)商品住房套型建筑面積根據(jù)實(shí)際情況合理確定。明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保保障性住房的質(zhì)量和適用性。合理設(shè)計(jì)戶型面積，滿足不同保障對(duì)象的基本居住需求，同時(shí)避免資源浪費(fèi)。（四）建設(shè)管理1.保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。3.保障性住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。規(guī)范建設(shè)管理流程，明確建設(shè)單位責(zé)任，確保保障性住房建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行，保證工程質(zhì)量和安全。三、房源籌集（一）籌集方式1.政府直接投資建設(shè)。2.政府通過劃撥土地、減免稅費(fèi)等方式，組織社會(huì)力量投資建設(shè)。3.收購、改建存量住房作為保障性住房。4.其他方式籌集。明確多種房源籌集方式，充分利用政府資源和社會(huì)力量，拓寬房源渠道，增加保障性住房供應(yīng)。（二）房源管理1.保障性住房房源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一登記，建立房源檔案。房源檔案應(yīng)當(dāng)包括房源位置、面積、戶型、配套設(shè)施、建設(shè)單位、建設(shè)時(shí)間、使用情況等信息。2.保障性住房房源應(yīng)當(dāng)保持良好的使用狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)房源管理，建立統(tǒng)一登記和檔案管理制度，確保房源信息準(zhǔn)確完整。同時(shí)，保障房源的正常使用，及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，提高房源的使用效率和質(zhì)量。四、分配與準(zhǔn)入（一）分配原則1.保障性住房分配應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其住房困難程度、收入水平等因素，優(yōu)先保障住房困難程度較重、收入較低的家庭。明確分配原則，確保分配過程公平公正，優(yōu)先保障最困難家庭，體現(xiàn)保障性住房的保障性質(zhì)。（二）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：家庭收入符合市、縣人民政府規(guī)定的廉租住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭住房面積符合市、縣人民政府規(guī)定的廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；家庭成員具有本市、縣城鎮(zhèn)常住戶口且實(shí)際居住；家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。2.申請(qǐng)公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：家庭收入符合市、縣人民政府規(guī)定的公共租賃住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭住房面積符合市、縣人民政府規(guī)定的公共租賃住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；家庭成員具有本市、縣城鎮(zhèn)常住戶口或者居住證；申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。3.申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入標(biāo)準(zhǔn)；無房或者現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。4.申請(qǐng)限價(jià)商品住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入標(biāo)準(zhǔn)；無房或者現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；家庭資產(chǎn)符合市、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)規(guī)定不同類型保障性住房的申請(qǐng)條件，明確收入、住房、戶口等方面的要求，確保申請(qǐng)家庭符合相應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)。（三）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者居住地的社區(qū)居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行初審，初審合格的，在社區(qū)內(nèi)公示7日。3.公示無異議的，社區(qū)居民委員會(huì)將申請(qǐng)材料報(bào)送街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格的，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門。4.縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行終審，終審合格的，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等媒體上公示15日。5.公示無異議或者異議不成立的，作為保障性住房保障對(duì)象予以登記，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。規(guī)范申請(qǐng)程序，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)和操作流程，通過多級(jí)審核和公示，確保申請(qǐng)過程公平公正，保障申請(qǐng)家庭信息真實(shí)可靠。（四）輪候制度1.對(duì)已登記的保障性住房保障對(duì)象，實(shí)行輪候制度。2.輪候順序按照申請(qǐng)時(shí)間先后確定，同一申請(qǐng)時(shí)間的，按照住房困難程度等因素確定。3.輪候期間，申請(qǐng)人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門。經(jīng)審核不再符合申請(qǐng)條件的，取消其輪候資格。建立輪候制度，確保保障對(duì)象公平等待房源分配。同時(shí)，及時(shí)掌握申請(qǐng)人家庭情況變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整輪候資格，保證輪候制度的公平性和有效性。五、使用與退出（一）租賃合同管理1.保障性住房實(shí)行租賃合同管理制度。租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)當(dāng)包括房屋的位置、面積、戶型、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.租賃期限一般不超過5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并按照規(guī)定重新確定租金標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范租賃合同管理，明確合同內(nèi)容和租賃期限等規(guī)定，保障租賃雙方合法權(quán)益，同時(shí)為續(xù)租管理提供依據(jù)。（二）租金管理1.廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)。租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則確定，并向社會(huì)公布。2.公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門根據(jù)市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的支付能力等因素確定，并向社會(huì)公布。3.經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的租金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。明確不同類型保障性住房的租金管理方式和定價(jià)原則，確保租金合理公平，既保障住房供應(yīng)，又考慮保障對(duì)象的支付能力。（三）使用管理1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用保障性住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用。3.保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)管理服務(wù)制度，為承租人提供必要的物業(yè)服務(wù)。規(guī)范承租人使用行為，明確繳費(fèi)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提高居住環(huán)境質(zhì)量，保障保障性住房的正常使用。（四）退出管理1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房：租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或者續(xù)租申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合保障條件的；租賃期內(nèi)，收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的；擅自改變房屋用途的；將保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性住房的；累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退保障性住房。騰退確有困難的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的過渡期限。過渡期限內(nèi)，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。3.對(duì)騰退的保障性住房，縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排新的保障對(duì)象入住或者按照規(guī)定進(jìn)行處置。明確退出情形和程序，確保保障性住房資源能夠合理流轉(zhuǎn)，及時(shí)分配給其他符合條件的家庭，提高資源利用效率。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障主管部門負(fù)責(zé)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和退出等管理工作。2.發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)保障性住房管理的相關(guān)工作。明確各部門職責(zé)，形成協(xié)同管理機(jī)制，確保保障性住房管理工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到位。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)、分配、使用和退出等情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.住房保障主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括保障性住房房源情況、申請(qǐng)家庭資格審核情況、租賃合同履行情況、租金收取情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，規(guī)范檢查方式和內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，依法處罰違規(guī)行為，保障保障性住房管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。（三）信息公開1.住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開保障性住房建設(shè)規(guī)劃、房源信息、分配情況、退出情況等信息。2.保障性住房建設(shè)、運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)定期公布保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容等信息。通過信息公開，增強(qiáng)保障性住房管理工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)，促進(jìn)管理工作公平公正。（四）投訴舉報(bào)處理1.住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)保障性住房管理工作的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，維護(hù)公眾對(duì)保障性住房管理工作的監(jiān)督權(quán)利，保障管理工作合法合規(guī)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的；2.未按照工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用的。明確建設(shè)單位違規(guī)行為及相應(yīng)處罰措施，規(guī)范建設(shè)單位行為，保障保障性住房建設(shè)質(zhì)量。（二）對(duì)申請(qǐng)人的處罰申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)保障性住房的，由住房保障主管部門給予警告，并記入公共信用信息系統(tǒng)。已騙取保障性住房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房，并按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金；情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。對(duì)申請(qǐng)人違規(guī)行為進(jìn)行處罰，維護(hù)保障性住房申請(qǐng)秩序，確保保障資源分配給真正符合條件的家庭。（三）對(duì)承租人的處罰承租人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房保障主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，并可以處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，解除租賃合同，收回保障性住房：1.擅自改變房屋用途的；2.將保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換的；3.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性住房的；4.累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的。規(guī)范承租人行為，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，保障保障性住房的正常使用和管理