中央儲(chǔ)備茶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中央儲(chǔ)備茶管理，確保中央儲(chǔ)備茶數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮中央儲(chǔ)備茶在國(guó)家宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央儲(chǔ)備茶的計(jì)劃、儲(chǔ)存、動(dòng)用、輪換及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.確保安全：中央儲(chǔ)備茶的儲(chǔ)存要保證質(zhì)量安全，防止變質(zhì)、損壞等情況發(fā)生。2.合理布局：根據(jù)茶葉產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)需求等因素，合理確定中央儲(chǔ)備茶的儲(chǔ)存地點(diǎn)，提高儲(chǔ)備效率。3.科學(xué)管理：運(yùn)用先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)和管理手段，實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備茶管理的規(guī)范化、信息化、科學(xué)化。4.高效運(yùn)作：在確保儲(chǔ)備安全和質(zhì)量的前提下，優(yōu)化中央儲(chǔ)備茶的收儲(chǔ)、輪換等環(huán)節(jié)，提高運(yùn)作效率，降低成本。（四）職責(zé)分工1.國(guó)家相關(guān)部門發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備茶宏觀調(diào)控的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門提出中央儲(chǔ)備茶的規(guī)模、布局和動(dòng)用的總體意見。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排中央儲(chǔ)備茶的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。糧食和物資儲(chǔ)備部門：負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備茶的行政管理，組織實(shí)施中央儲(chǔ)備茶的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等工作，對(duì)中央儲(chǔ)備茶的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備茶的具體儲(chǔ)存管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，確保中央儲(chǔ)備茶數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)中央儲(chǔ)備茶的相關(guān)信息，配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。二、計(jì)劃（一）計(jì)劃制定依據(jù)中央儲(chǔ)備茶計(jì)劃的制定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要、茶葉市場(chǎng)供求狀況、國(guó)家財(cái)政承受能力等因素，綜合考慮茶葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力、儲(chǔ)存條件等情況。（二）計(jì)劃內(nèi)容1.中央儲(chǔ)備茶的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求。2.儲(chǔ)備布局安排，包括承儲(chǔ)企業(yè)的選擇、儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)的確定。3.收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用計(jì)劃及時(shí)間安排。（三）計(jì)劃審批與下達(dá)中央儲(chǔ)備茶計(jì)劃由糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同發(fā)展改革部門、財(cái)政部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃組織實(shí)施。三、儲(chǔ)存（一）承儲(chǔ)企業(yè)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.倉(cāng)庫(kù)設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備良好的防潮、防蟲、防火、防盜等條件。3.具備相應(yīng)的茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，能夠?qū)χ醒雰?chǔ)備茶的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。4.經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，近三年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。（二）儲(chǔ)存要求1.中央儲(chǔ)備茶應(yīng)當(dāng)實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，不同品種、不同年份、不同等級(jí)的中央儲(chǔ)備茶應(yīng)當(dāng)分開存放。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)中央儲(chǔ)備茶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)，定期檢查茶葉的質(zhì)量、數(shù)量和儲(chǔ)存狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告糧食和物資儲(chǔ)備部門。3.中央儲(chǔ)備茶儲(chǔ)存期間發(fā)生的損耗、溢余等情況，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）質(zhì)量檢測(cè)1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)中央儲(chǔ)備茶進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括水分、雜質(zhì)、農(nóng)藥殘留、重金屬含量等。2.質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的茶葉質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.對(duì)檢測(cè)不合格的中央儲(chǔ)備茶，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告糧食和物資儲(chǔ)備部門。四、動(dòng)用（一）動(dòng)用條件1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備茶進(jìn)行應(yīng)急保障。2.全國(guó)或者部分地區(qū)茶葉市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備茶進(jìn)行調(diào)控。3.國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備茶的其他情形。（二）動(dòng)用程序1.糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同發(fā)展改革部門、財(cái)政部門提出中央儲(chǔ)備茶動(dòng)用方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)地區(qū)以及運(yùn)輸保障等內(nèi)容。3.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)動(dòng)用中央儲(chǔ)備茶后，糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)將中央儲(chǔ)備茶發(fā)運(yùn)到指定地點(diǎn)。（三）動(dòng)用補(bǔ)償1.動(dòng)用中央儲(chǔ)備茶發(fā)生的費(fèi)用，由財(cái)政部門按照規(guī)定予以補(bǔ)貼。2.對(duì)因動(dòng)用中央儲(chǔ)備茶造成承儲(chǔ)企業(yè)損失的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。五、輪換（一）輪換原則1.保持中央儲(chǔ)備茶的常儲(chǔ)常新，確保儲(chǔ)備茶質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.遵循有利于保證質(zhì)量、降低成本、提高效率的原則。3.實(shí)行均衡輪換，避免集中輪換造成市場(chǎng)波動(dòng)。（二）輪換計(jì)劃1.糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲(chǔ)備茶的儲(chǔ)存年限、質(zhì)量狀況等因素，制定年度輪換計(jì)劃。2.輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間、質(zhì)量要求等內(nèi)容。（三）輪換方式1.先銷后購(gòu)：承儲(chǔ)企業(yè)先將中央儲(chǔ)備茶銷售出庫(kù)，再按照輪換計(jì)劃購(gòu)進(jìn)新茶入庫(kù)。2.邊銷邊購(gòu)：承儲(chǔ)企業(yè)在銷售中央儲(chǔ)備茶的同時(shí)，按照輪換計(jì)劃購(gòu)進(jìn)新茶入庫(kù)，確保庫(kù)存數(shù)量穩(wěn)定。（四）輪換質(zhì)量要求1.輪換的中央儲(chǔ)備茶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，質(zhì)量等級(jí)不低于原儲(chǔ)備茶。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)輪換的中央儲(chǔ)備茶進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可入庫(kù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.中央儲(chǔ)備茶計(jì)劃執(zhí)行情況，包括收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等計(jì)劃的落實(shí)情況。2.中央儲(chǔ)備茶的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況。3.承儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況，包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理制度執(zhí)行、人員配備等情況。4.財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)中央儲(chǔ)備茶進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)需要，對(duì)中央儲(chǔ)備茶的某一環(huán)節(jié)或者某一事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常巡查：承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對(duì)中央儲(chǔ)備茶的儲(chǔ)存情況進(jìn)行巡查。（三）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。2.對(duì)整改不力或者拒不整改的承儲(chǔ)企業(yè)，糧食和物資儲(chǔ)備部門可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至取消其承儲(chǔ)資格。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）承儲(chǔ)企業(yè)法律責(zé)任1.承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由糧食和物資儲(chǔ)備部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格：未按照計(jì)劃收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用中央儲(chǔ)備茶的。虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備茶數(shù)量的。在中央儲(chǔ)備茶中摻雜使假、以次充好的。擅自串換中央儲(chǔ)備茶品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的。因管理不善造成中央儲(chǔ)備茶重大損失的。2.承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在中央儲(chǔ)備茶管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追