公安督察證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公安督察證的管理，規(guī)范公安督察人員的執(zhí)法行為，保障公安督察工作的順利開展，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。公安督察工作是確保公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的重要監(jiān)督機(jī)制。公安督察證作為公安督察人員依法履行職責(zé)的重要憑證，其管理的規(guī)范性直接關(guān)系到督察工作的權(quán)威性和有效性。通過明確管理辦法，旨在使公安督察證的頒發(fā)、使用、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，確保督察人員能夠合法、規(guī)范地開展工作，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于公安督察證的申請(qǐng)、核發(fā)、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。本辦法適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬的公安督察機(jī)構(gòu)和持有公安督察證的督察人員。無論是省級(jí)公安機(jī)關(guān)的督察總隊(duì)，還是基層公安機(jī)關(guān)的督察大隊(duì)，其督察人員在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，都必須嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則公安督察證的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、嚴(yán)格公正、便捷高效的原則。依法依規(guī)是指嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行管理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。嚴(yán)格公正是要求在管理過程中，對(duì)所有督察人員一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地處理與公安督察證相關(guān)的各類事項(xiàng)。便捷高效則是要在保證管理質(zhì)量的前提下，簡化不必要的程序，提高工作效率，確保督察人員能夠及時(shí)、順利地開展工作。二、公安督察證的申請(qǐng)與核發(fā)（一）申請(qǐng)條件申請(qǐng)公安督察證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.屬于公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的在編在職人員；2.熱愛公安督察工作，具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和組織紀(jì)律性；3.熟悉公安業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)，能夠熟練運(yùn)用督察手段開展工作；4.近三年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次；5.身心健康，能夠勝任公安督察工作。這些條件是確保督察人員具備基本素質(zhì)和能力，能夠有效履行督察職責(zé)的重要保障。在編在職是保證督察人員身份的合法性和穩(wěn)定性，熱愛督察工作是開展工作的內(nèi)在動(dòng)力，熟悉業(yè)務(wù)和法律法規(guī)是履行職責(zé)的基礎(chǔ)，良好的考核結(jié)果體現(xiàn)了工作表現(xiàn)，身心健康則是能夠持續(xù)工作的前提。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)公安督察證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.公安督察證申請(qǐng)表；2.個(gè)人身份證明；3.學(xué)歷證明；4.近三年年度考核表；5.縣級(jí)以上醫(yī)院出具的體檢合格證明。申請(qǐng)表是對(duì)申請(qǐng)人基本信息和申請(qǐng)事項(xiàng)的正式表達(dá)，個(gè)人身份證明用于確認(rèn)身份，學(xué)歷證明反映知識(shí)水平，年度考核表體現(xiàn)工作業(yè)績，體檢合格證明確保身體狀況符合要求。這些材料相互配合，全面、準(zhǔn)確地反映申請(qǐng)人的情況，為核發(fā)公安督察證提供依據(jù)。（三）核發(fā)程序1.申請(qǐng)人所在的公安督察機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)上一級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)。2.上一級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以核發(fā)公安督察證；審核不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.公安督察證由公安部統(tǒng)一監(jiān)制，省級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核發(fā)。核發(fā)的公安督察證應(yīng)當(dāng)載明持證人姓名、性別、年齡、所在單位、警號(hào)、有效期限等內(nèi)容。初審環(huán)節(jié)確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性，上一級(jí)審核進(jìn)一步把關(guān)，保證核發(fā)的準(zhǔn)確性。公安部統(tǒng)一監(jiān)制保證了證件的規(guī)范性和權(quán)威性，省級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核發(fā)便于管理和監(jiān)督。明確載明的內(nèi)容使證件具有唯一性和可識(shí)別性，方便督察人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)表明身份。三、公安督察證的使用（一）使用范圍公安督察人員在依法履行督察職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示公安督察證。公安督察人員履行下列職責(zé)時(shí)，必須出示公安督察證：1.對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2.對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令予以撤銷或者變更；3.對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處；4.受理、調(diào)查、處理公民、法人或者其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的檢舉、控告；5.其他依法應(yīng)當(dāng)出示公安督察證的情形。明確使用范圍，確保督察人員在執(zhí)行各項(xiàng)督察任務(wù)時(shí)，能夠依法依規(guī)出示證件，表明身份，使被督察對(duì)象明確督察行為的合法性，保障督察工作的順利開展，同時(shí)也維護(hù)了被督察對(duì)象的合法權(quán)益。（二）使用要求1.公安督察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)和程序使用公安督察證，不得轉(zhuǎn)借、抵押、涂改、偽造公安督察證。2.公安督察人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示公安督察證，表明身份，說明來意。對(duì)不出示公安督察證的，被督察對(duì)象有權(quán)拒絕接受督察。3.公安督察人員應(yīng)當(dāng)妥善保管公安督察證，防止遺失、損壞。如有遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在單位，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。嚴(yán)格的使用要求是保證公安督察證合法、規(guī)范使用的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)借、抵押等行為會(huì)導(dǎo)致證件失去控制，影響督察工作的嚴(yán)肅性；主動(dòng)出示證件是尊重被督察對(duì)象的體現(xiàn)，也是依法履行職責(zé)的必要程序；妥善保管證件能夠保證其正常使用，遺失、損壞及時(shí)報(bào)告和補(bǔ)發(fā)確保督察工作不受影響。四、公安督察證的管理（一）日常管理1.公安督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公安督察證管理檔案，對(duì)公安督察證的申請(qǐng)、核發(fā)、使用、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、收繳、注銷等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.公安督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公安督察證的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將檢查情況向上一級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.公安督察人員應(yīng)當(dāng)在每次執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后，及時(shí)將公安督察證交回所在單位統(tǒng)一保管。建立管理檔案便于對(duì)證件的全生命周期進(jìn)行跟蹤管理，定期檢查能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決使用過程中出現(xiàn)的問題，執(zhí)行任務(wù)后及時(shí)交回證件保證了證件的集中保管和安全。（二）換發(fā)與補(bǔ)發(fā)1.公安督察證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)使用的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，向所在單位提出換發(fā)申請(qǐng)。經(jīng)審核合格的，予以換發(fā)。2.公安督察證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位報(bào)告，并提交書面說明。經(jīng)核實(shí)后，予以補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的公安督察證編號(hào)與原證相同，有效期重新計(jì)算。明確換發(fā)與補(bǔ)發(fā)的條件和程序，保證證件在有效期內(nèi)能夠持續(xù)發(fā)揮作用，遺失、損壞時(shí)能夠及時(shí)得到補(bǔ)充，確保督察工作不受影響。（三）收繳與注銷1.公安督察人員有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)收繳其公安督察證：辭職、退休、調(diào)離公安督察機(jī)構(gòu)的；被辭退、開除公職的；因違法違紀(jì)被停止執(zhí)行職務(wù)的；其他應(yīng)當(dāng)收繳公安督察證的情形。2.公安督察證被收繳或者注銷后，持證人應(yīng)當(dāng)將公安督察證交回所在單位。3.公安督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收繳、注銷的公安督察證進(jìn)行清理，并將有關(guān)情況向上一級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)報(bào)告。收繳與注銷制度是對(duì)不再符合條件或不再需要使用公安督察證的情況進(jìn)行規(guī)范處理，保證證件管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。定期清理和報(bào)告能夠及時(shí)掌握證件狀態(tài)，防止證件流失或違規(guī)使用。五、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)公安督察證管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公安督察證的核發(fā)、使用、管理等情況進(jìn)行抽查。2.各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公安督察證管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公安督察人員使用公安督察證情況的日常監(jiān)督。3.公民、法人或者其他組織對(duì)公安督察人員違反本辦法使用公安督察證的行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者上級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。接到舉報(bào)后，公安機(jī)關(guān)或者上級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。通過上級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，全方位確保公安督察證管理工作的規(guī)范進(jìn)行。上級(jí)抽查和內(nèi)部日常監(jiān)督能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，社會(huì)舉報(bào)拓寬了監(jiān)督渠道，保障了公眾對(duì)督察工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）責(zé)任追究1.公安督察人員違反本辦法規(guī)定使用公安督察證的，由所在單位或者上級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公安督察機(jī)構(gòu)及其工作人員在公安督察證管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。明確責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)使用證件的督察人員和管理工作中的失職行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)公安督察證管理辦法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保督察工作依法依規(guī)開展。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋。公安部作為公安工作