縣旅游規(guī)劃管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本縣旅游規(guī)劃管理，科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅游規(guī)劃通則》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。管理部門縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本縣旅游規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織編制、監(jiān)督實(shí)施等管理工作。縣級(jí)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游規(guī)劃管理的相關(guān)工作?；驹瓌t旅游規(guī)劃的編制和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情。3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出地方特色，合理配置旅游資源，提高旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。4.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游規(guī)劃的編制規(guī)劃體系本縣旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃等不同層次。旅游發(fā)展總體規(guī)劃是對(duì)全縣旅游發(fā)展的總體部署和戰(zhàn)略安排；旅游區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)特定旅游區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和安排。編制主體1.縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃由縣旅游行政管理部門組織編制。2.旅游區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃由旅游區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)單位或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制。編制要求1.編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見。2.旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。3.旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。編制內(nèi)容1.旅游發(fā)展總體規(guī)劃分析評(píng)價(jià)本縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和制約因素。明確旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)。提出旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場(chǎng)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面的規(guī)劃方案。制定旅游資源保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的保障措施。進(jìn)行旅游規(guī)劃的投資估算和效益分析。2.旅游區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃明確旅游區(qū)（點(diǎn)）的范圍、性質(zhì)和功能分區(qū)。設(shè)計(jì)旅游區(qū)（點(diǎn)）的景觀布局、游覽線路和旅游活動(dòng)項(xiàng)目。規(guī)劃旅游區(qū)（點(diǎn)）的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，包括交通、給排水、供電、通信、環(huán)境衛(wèi)生等。制定旅游區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境保護(hù)和安全保障措施。旅游規(guī)劃的審批審批權(quán)限1.縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)旅游行政管理部門備案。2.旅游區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃由縣旅游行政管理部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。審批程序1.規(guī)劃編制單位完成旅游規(guī)劃草案后，應(yīng)當(dāng)提交給縣旅游行政管理部門。2.縣旅游行政管理部門組織有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾對(duì)旅游規(guī)劃草案進(jìn)行論證和評(píng)審。3.規(guī)劃編制單位根據(jù)論證和評(píng)審意見對(duì)旅游規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成正式規(guī)劃文本。4.正式規(guī)劃文本按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。審批條件1.旅游規(guī)劃符合國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.旅游規(guī)劃符合本縣旅游發(fā)展的實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略。3.旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相銜接，具有科學(xué)性、合理性和可操作性。4.旅游規(guī)劃廣泛征求了有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，充分考慮了各方面的利益。旅游規(guī)劃的實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的旅游規(guī)劃是本縣旅游開發(fā)建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。2.旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃的要求，按照旅游規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)。3.縣旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保旅游規(guī)劃的有效執(zhí)行。項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前征求縣旅游行政管理部門的意見。2.旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃的要求，經(jīng)縣旅游行政管理部門審核同意后，方可辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。配套建設(shè)1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。2.旅游開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照旅游規(guī)劃的要求，配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。市場(chǎng)監(jiān)管1.縣旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者的合法權(quán)益。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守旅游規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。旅游規(guī)劃的修改修改條件1.旅游規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不得隨意修改。但有下列情形之一的，可以進(jìn)行修改：國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策發(fā)生重大變化，需要對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的。旅游資源狀況、旅游市場(chǎng)需求等發(fā)生重大變化，原旅游規(guī)劃已不適應(yīng)旅游發(fā)展需要的。旅游規(guī)劃的實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或錯(cuò)誤，需要進(jìn)行修正的。2.修改旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行審批。修改程序1.提出修改申請(qǐng)。由旅游規(guī)劃的編制單位或?qū)嵤﹩挝幌蚩h旅游行政管理部門提出修改旅游規(guī)劃的申請(qǐng)，并說明修改的理由和內(nèi)容。2.組織論證?？h旅游行政管理部門組織有關(guān)部門、專家對(duì)修改申請(qǐng)進(jìn)行論證，提出論證意見。3.修改規(guī)劃。規(guī)劃編制單位根據(jù)論證意見對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行修改，形成修改后的規(guī)劃草案。4.審批公布。修改后的規(guī)劃草案按照原審批程序報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.縣旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅游規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決旅游規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括旅游規(guī)劃的執(zhí)行情況、旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、旅游市場(chǎng)秩序的規(guī)范情況等。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自修改旅游規(guī)劃的，由縣旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.違反本辦法規(guī)定，旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不符合旅游規(guī)劃要求的，由縣旅游行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。3.旅游規(guī)劃編制單位違反本辦法規(guī)定，編制的旅游規(guī)劃不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由縣旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其規(guī)劃編制資質(zhì)。公眾監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)旅游規(guī)劃的編制、實(shí)施和修改