內(nèi)蒙古包車管理辦法總則目的與依據(jù)為加強內(nèi)蒙古自治區(qū)包車運營管理，規(guī)范包車市場秩序，保障包車運輸安全，維護乘客合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事包車客運經(jīng)營及相關(guān)管理活動?；驹瓌t包車管理遵循安全第一、市場規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管有力的原則，促進(jìn)包車客運行業(yè)健康、有序發(fā)展。經(jīng)營許可管理許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.擁有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛，車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上。從事高速公路客運、旅游客運的車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級。3.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T，且從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T年齡不超過60周歲。4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。5.申請從事包車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請：從事縣級行政區(qū)域內(nèi)包車客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；從事設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)包車客運經(jīng)營的，向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；從事省際包車客運經(jīng)營的，向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。申請材料1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》。2.企業(yè)章程文本。3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。許可程序1.受理：道路運輸管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。2.公示：許可決定作出后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將許可的企業(yè)和車輛信息在當(dāng)?shù)孛襟w或政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。車輛管理車輛購置與更新1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍和規(guī)模購置車輛，新增車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.鼓勵包車客運經(jīng)營者使用節(jié)能環(huán)保、安全性能高的車輛，逐步淘汰老舊車輛。車輛更新時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。車輛技術(shù)管理1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車輛基本信息、技術(shù)等級評定、維護和修理記錄、行駛里程記錄等。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期維護和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。嚴(yán)禁使用技術(shù)等級達(dá)不到二級的車輛從事包車客運經(jīng)營。3.車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。車輛二級維護執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并作為車輛檔案內(nèi)容保存。車輛標(biāo)識與設(shè)施1.包車客運車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置噴涂包車客運標(biāo)志、企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等標(biāo)識，保持車輛外觀整潔。2.車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、安全帶、安全錘、滅火器、急救箱等，并確保設(shè)施齊全有效。3.包車客運車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛的動態(tài)監(jiān)控。駕駛員管理駕駛員資格要求1.從事包車客運的駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，且3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格，并取得相應(yīng)從業(yè)資格證。駕駛員培訓(xùn)與教育1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德、應(yīng)急處置等。2.鼓勵包車客運經(jīng)營者開展駕駛員繼續(xù)教育，不斷提高駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。駕駛員考核與獎懲1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，對駕駛員的安全行車、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等情況進(jìn)行考核。2.對考核優(yōu)秀的駕駛員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對考核不合格的駕駛員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離崗培訓(xùn)、降職降薪等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法解除勞動合同。運營管理包車合同簽訂1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與包車人簽訂包車合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。包車合同應(yīng)當(dāng)包括包車人姓名（單位名稱）、聯(lián)系方式、目的地、包車時間、包車價格、座位數(shù)、車輛信息等內(nèi)容。2.包車合同應(yīng)當(dāng)使用交通運輸部統(tǒng)一制定的文本格式，并由包車客運經(jīng)營者和包車人簽字（蓋章）確認(rèn)。運營調(diào)度與組織1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)包車合同的約定，合理安排車輛和駕駛員，確保包車運輸安全、準(zhǔn)時、準(zhǔn)點。2.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立運營調(diào)度管理制度，及時掌握車輛運行動態(tài)，對車輛運行過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。3.在包車運營過程中，如遇特殊情況需要變更包車合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)包車人和包車客運經(jīng)營者協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。運營安全保障1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，確保車輛安全行駛。駕駛員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程駕駛車輛，不得超速、超載、疲勞駕駛等。2.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對車輛進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。車輛在行駛過程中發(fā)生故障或者事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)和相關(guān)部門報告。3.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為乘客購買承運人責(zé)任險，確保乘客在運輸過程中的人身和財產(chǎn)安全得到保障。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾等，為乘客提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的運輸服務(wù)。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括車輛整潔衛(wèi)生、駕駛員文明禮貌、準(zhǔn)點運行、安全保障等方面的內(nèi)容，并向社會公布。投訴處理機制1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴電話和郵箱，及時受理乘客的投訴和建議。2.對于乘客的投訴，包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到投訴后及時進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給乘客。3.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對包車客運經(jīng)營者的投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對投訴處理不及時、不認(rèn)真的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。服務(wù)質(zhì)量考核1.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立包車客運服務(wù)質(zhì)量考核制度，對包車客運經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核。2.服務(wù)質(zhì)量考核內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、乘客投訴處理情況、安全生產(chǎn)情況等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為包車客運經(jīng)營者信譽等級評定的重要依據(jù)。3.對服務(wù)質(zhì)量考核優(yōu)秀的包車客運經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對服務(wù)質(zhì)量考核不合格的包車客運經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.自治區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)包車客運行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地包車客運管理工作。2.盟市、旗縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)包車客運行業(yè)的具體監(jiān)督管理工作，依法查處包車客運經(jīng)營中的違法行為。3.道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對包車客運經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，具體實施包車客運經(jīng)營許可、車輛和駕駛員管理、運營監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)檢查：檢查包車客運經(jīng)營者是否具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，是否按照許可的經(jīng)營范圍和規(guī)模從事經(jīng)營活動。2.車輛與駕駛員管理檢查：檢查車輛技術(shù)狀況、標(biāo)識與設(shè)施配備情況，駕駛員資格、培訓(xùn)教育和考核情況等。3.運營管理檢查：檢查包車合同簽訂、運營調(diào)度與組織、運營安全保障等情況。4.服務(wù)質(zhì)量檢查：檢查服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、投訴處理情況等。檢查方式與頻率1.道路運輸管理機構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對包車客運經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期檢查每年至少進(jìn)行一次，不定期抽查和專項檢查根據(jù)實際情況適時開展。違法行為查處1.對于包車客運經(jīng)營中的違法行為，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。違法行為包括未取得經(jīng)營許可擅自從事包車客運經(jīng)營、超越許可事項經(jīng)營、使用無道路運輸證的車輛從事包車客運經(jīng)營、不按照包車合同約定運輸旅客等。2.道路運輸管理機構(gòu)在查處違法行為時，可以依法采取暫扣車輛、吊銷道路運輸經(jīng)營許可證等措施。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等方面的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等內(nèi)容，并報當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)備案。應(yīng)急處置措施1.在包車運營過程中發(fā)生突發(fā)事件時，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，如疏散乘客、搶救傷員、保護現(xiàn)場等，并及時向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)和相關(guān)部門報告。2.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。