北京事業(yè)編管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范北京市事業(yè)單位編制管理，保障事業(yè)單位的健康發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)納入機構(gòu)編制管理的事業(yè)單位。管理原則事業(yè)單位編制管理應(yīng)當遵循以下原則：1.服務(wù)公益原則：以滿足社會公益需求為導(dǎo)向，合理配置編制資源，確保事業(yè)單位有效履行公益服務(wù)職能。2.精簡效能原則：嚴格控制編制規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益，避免機構(gòu)臃腫和人員冗余。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和發(fā)展變化，適時調(diào)整編制，實現(xiàn)編制資源的科學(xué)合理利用。4.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家和本市有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定進行編制管理，確保編制管理工作的規(guī)范化、制度化。管理體制管理部門北京市機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱市編辦）是本市事業(yè)單位編制管理的主管部門，負責(zé)全市事業(yè)單位編制的統(tǒng)一管理工作。區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱區(qū)編辦）在市編辦的指導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位編制的管理工作。職責(zé)分工1.市編辦的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)事業(yè)單位編制管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本市事業(yè)單位編制管理的具體辦法和實施細則。研究擬訂本市事業(yè)單位編制總量控制方案，報市機構(gòu)編制委員會批準后組織實施。審核市級事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并、分設(shè)以及編制調(diào)整事項，報市機構(gòu)編制委員會審批。指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)事業(yè)單位編制管理工作，協(xié)調(diào)解決編制管理中的重大問題。建立健全事業(yè)單位編制管理信息系統(tǒng)，加強對編制使用情況的動態(tài)監(jiān)測和分析。2.區(qū)編辦的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)事業(yè)單位編制管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及市編辦制定的具體辦法和實施細則。研究擬訂本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位編制總量控制方案，報區(qū)機構(gòu)編制委員會批準后組織實施。審核本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并、分設(shè)以及編制調(diào)整事項，報區(qū)機構(gòu)編制委員會審批，并報市編辦備案。負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位編制的日常管理工作，監(jiān)督檢查事業(yè)單位編制使用情況。及時向市編辦報送本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位編制管理的有關(guān)信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。編制的核定核定依據(jù)事業(yè)單位編制的核定應(yīng)當以事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象和服務(wù)規(guī)模等為主要依據(jù)，綜合考慮財政保障能力、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素。核定標準1.教育事業(yè)單位：根據(jù)學(xué)校的類別、規(guī)模、班級數(shù)量、學(xué)生人數(shù)等因素，按照國家和本市規(guī)定的生師比、生員比等標準核定編制。2.衛(wèi)生事業(yè)單位：根據(jù)醫(yī)院的等級、床位數(shù)量、門診量、服務(wù)人口等因素，按照國家和本市規(guī)定的床人比、醫(yī)護比等標準核定編制。3.科研事業(yè)單位：根據(jù)科研任務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模、科研人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)等因素，結(jié)合科研項目的實際需求，合理核定編制。4.文化事業(yè)單位：根據(jù)文化場館的規(guī)模、功能、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象等因素，按照國家和本市規(guī)定的相關(guān)標準核定編制。5.其他事業(yè)單位：根據(jù)其具體的職責(zé)任務(wù)和工作特點，參照相關(guān)行業(yè)標準和實際工作需要，合理核定編制。核定程序1.事業(yè)單位申請：事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要，向其舉辦單位提出編制核定或調(diào)整申請，并提交相關(guān)材料，包括單位基本情況、職責(zé)任務(wù)、工作開展情況、人員現(xiàn)狀等。2.舉辦單位審核：舉辦單位對事業(yè)單位的申請進行審核，提出審核意見，并報同級編辦。3.編辦審核：編辦對舉辦單位報送的申請材料進行審核，必要時可以組織實地調(diào)研和評估。根據(jù)審核情況，提出編制核定或調(diào)整方案，報同級機構(gòu)編制委員會審批。4.批準與下達：經(jīng)同級機構(gòu)編制委員會批準后，編辦以正式文件形式下達編制核定或調(diào)整通知，事業(yè)單位按照通知要求執(zhí)行。編制的使用人員招聘事業(yè)單位應(yīng)當在核定的編制限額內(nèi)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘、人才引進等方式補充工作人員。招聘計劃應(yīng)當報同級編辦備案，招聘過程應(yīng)當接受編辦和相關(guān)部門的監(jiān)督。人員調(diào)配事業(yè)單位之間的人員調(diào)配應(yīng)當符合編制管理規(guī)定和崗位任職條件。調(diào)入人員應(yīng)當在調(diào)入單位有空編的情況下進行，且調(diào)入單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理編制使用手續(xù)。編制實名制管理1.建立編制實名制數(shù)據(jù)庫：編辦應(yīng)當建立健全事業(yè)單位編制實名制數(shù)據(jù)庫，將事業(yè)單位的編制信息、人員信息等納入數(shù)據(jù)庫管理，實現(xiàn)編制和人員的動態(tài)匹配。2.人員入編和出編管理：事業(yè)單位新聘用人員、調(diào)入人員等應(yīng)當及時辦理入編手續(xù)，調(diào)出人員、退休人員、辭職人員等應(yīng)當及時辦理出編手續(xù)。編辦根據(jù)人員變動情況，及時更新編制實名制數(shù)據(jù)庫信息。3.監(jiān)督檢查：編辦應(yīng)當定期對事業(yè)單位編制實名制管理情況進行監(jiān)督檢查，確保編制和人員信息的真實、準確、完整。編制的調(diào)整調(diào)整情形有下列情形之一的，事業(yè)單位可以申請調(diào)整編制：1.職責(zé)任務(wù)發(fā)生重大變化，原編制不能滿足工作需要的。2.機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并、分設(shè)等導(dǎo)致編制需要相應(yīng)調(diào)整的。3.業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象、服務(wù)規(guī)模等發(fā)生較大變化，需要調(diào)整編制的。4.國家和本市有關(guān)政策規(guī)定需要調(diào)整編制的。調(diào)整程序編制調(diào)整程序參照編制核定程序執(zhí)行。事業(yè)單位申請編制調(diào)整時，應(yīng)當說明調(diào)整的理由、依據(jù)和具體方案。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體市編辦和區(qū)編辦負責(zé)對事業(yè)單位編制管理情況進行監(jiān)督檢查，同級財政、人力資源社會保障等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，配合做好編制管理的監(jiān)督工作。監(jiān)督內(nèi)容1.編制核定和調(diào)整情況：檢查事業(yè)單位編制的核定和調(diào)整是否符合規(guī)定的程序和標準，是否存在超編、違規(guī)調(diào)整編制等問題。2.編制使用情況：檢查事業(yè)單位是否在核定的編制限額內(nèi)使用編制，是否存在超編進人、空編不補等問題。3.編制實名制管理情況：檢查事業(yè)單位是否按照規(guī)定建立和維護編制實名制數(shù)據(jù)庫，人員入編和出編手續(xù)是否齊全、規(guī)范。4.其他編制管理相關(guān)情況：檢查事業(yè)單位是否存在擅自改變編制用途、違規(guī)借用人員等問題。監(jiān)督方式1.定期檢查：編辦應(yīng)當定期對事業(yè)單位編制管理情況進行全面檢查，每年至少組織一次。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，編辦可以針對特定領(lǐng)域、特定問題開展專項檢查。3.舉報核查：編辦應(yīng)當設(shè)立舉報電話、信箱等，接受社會公眾對事業(yè)單位編制管理違規(guī)行為的舉報，并及時進行核查處理。違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的事業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律法規(guī)和紀律規(guī)定進行處理。具體處理措施包括：1.責(zé)令限期改正：對存在編制管理違規(guī)問題的事業(yè)單位，編辦應(yīng)當責(zé)令其限期改正，并提交整改報告。2.通報批評：對違規(guī)情節(jié)較重的事業(yè)單位，編辦可以予以通報批評。3.核減編制：對超編嚴重、整改不力的事業(yè)單位，編辦可以核減其編制。4.追究責(zé)任：對違反編制管理