公租房申請管理辦法一、總則（一）目的為加強公共租賃住房的申請管理，規(guī)范申請流程，確保公共租賃住房資源公平、公正、合理分配，切實解決住房困難群體的居住問題，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的申請、審核、分配及后續(xù)管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.公平公正原則嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序進行申請審核，確保符合條件的申請人能夠公平獲得公共租賃住房保障，杜絕任何形式的不公平、不公正行為。2.公開透明原則申請審核過程、分配結(jié)果等信息向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。3.動態(tài)管理原則對已獲得公共租賃住房的家庭或個人進行定期復(fù)核，根據(jù)其實際情況調(diào)整保障方式或取消保障資格，實現(xiàn)公共租賃住房資源的合理循環(huán)利用。二、申請條件（一）申請人資格1.本市戶籍家庭家庭人均收入低于本市規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同相關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民收入狀況適時調(diào)整并公布。家庭人均住房建筑面積低于本市規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。住房困難標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市住房保障規(guī)劃和實際住房狀況確定，原則上人均住房建筑面積不超過[X]平方米。家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。2.非本市戶籍家庭在本市連續(xù)繳納社會保險或住房公積金滿[X]年。家庭人均收入低于本市規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)（同本市戶籍家庭）。家庭在本市無自有住房且未租住公有住房。符合本市人民政府規(guī)定的其他條件。（二）特殊群體優(yōu)先保障1.優(yōu)撫對象持有民政部門頒發(fā)的《優(yōu)撫對象撫恤補助登記證》的優(yōu)撫對象家庭，在同等條件下優(yōu)先予以保障。2.殘疾人家庭家庭成員中有殘疾等級為一、二級的重度殘疾人的家庭，優(yōu)先安排公共租賃住房。3.老年人家庭年滿[X]周歲以上的老年人家庭，在申請公共租賃住房時給予適當(dāng)照顧。4.環(huán)衛(wèi)、公交等一線職工從事環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)的一線職工，符合申請條件的，優(yōu)先納入公共租賃住房保障范圍。三、申請材料（一）本市戶籍家庭1.申請表如實填寫《公共租賃住房申請表》，并簽字確認(rèn)。2.身份證明家庭成員身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。3.收入證明有工作單位的，提供所在單位出具的收入證明，并加蓋單位公章。靈活就業(yè)人員，提供個人收入聲明及相關(guān)證明材料。無收入或失業(yè)人員，提供相關(guān)證明材料，如失業(yè)證、低保金領(lǐng)取證明等。4.住房證明自有住房的，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明或購房合同。租住公有住房的，提供公房租賃憑證。租房居住的，提供房屋租賃合同及社區(qū)或房屋管理部門出具的居住證明。5.其他證明材料屬于優(yōu)先保障對象的，需提供相應(yīng)的證明材料，如優(yōu)撫對象證明、殘疾證明、年齡證明、工作證明等。（二）非本市戶籍家庭1.申請表同本市戶籍家庭申請表要求。2.身份證明家庭成員身份證、居住證原件及復(fù)印件。3.收入證明同本市戶籍家庭收入證明要求。4.社會保險或住房公積金繳納證明由社保部門或公積金管理部門出具的連續(xù)繳納證明。5.住房證明同本市戶籍家庭住房證明要求。6.其他證明材料符合本市人民政府規(guī)定的其他條件所需的證明材料。四、申請流程（一）受理1.申請窗口設(shè)置在本市各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立公共租賃住房申請受理窗口，負(fù)責(zé)接收申請人提交的申請材料。2.材料初審受理窗口工作人員對申請人提交的申請材料進行初審，檢查材料是否齊全、完整，符合要求的予以受理，并出具受理憑證；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。（二）審核1.社區(qū)調(diào)查受理申請后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心組織工作人員對申請人家庭情況進行調(diào)查核實，包括家庭收入、住房狀況、人口信息等，調(diào)查結(jié)果在社區(qū)內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.部門聯(lián)審街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將初審?fù)ㄟ^的申請材料報送區(qū)（縣）住房保障管理部門，區(qū)（縣）住房保障管理部門會同民政、公安、人社、不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門進行聯(lián)合審核。審核部門按照各自職責(zé)對申請人提交的材料進行核實，必要時可進行實地核查。聯(lián)合審核結(jié)果在區(qū)（縣）政府網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進行公示，公示期不少于[X]個工作日。（三）輪候經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請人，進入公共租賃住房輪候庫。輪候期間，申請人家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報告，經(jīng)審核后調(diào)整輪候順序或取消輪候資格。（四）配租1.房源信息發(fā)布區(qū)（縣）住房保障管理部門定期公布公共租賃住房房源信息，包括房源位置、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)等。2.配租方式公開搖號：對于符合條件的輪候家庭數(shù)量較多的房源，采取公開搖號的方式確定配租對象。搖號過程由公證機構(gòu)全程公證，并通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式向社會公開。定向配租：對于特定房源或優(yōu)先保障對象，采取定向配租的方式，直接將房源分配給符合條件的對象。3.配租結(jié)果公示配租結(jié)果在區(qū)（縣）政府網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，發(fā)放配租確認(rèn)通知書。五、租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋的建設(shè)成本、維修管理費用、市場租金水平等因素確定，并實行動態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同地段、同品質(zhì)住房市場租金的[X]%。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同住房保障管理部門制定并公布。（二）租金優(yōu)惠政策1.低收入家庭對經(jīng)民政部門認(rèn)定的低收入家庭，租金按照租金標(biāo)準(zhǔn)的[X]%收取。2.其他優(yōu)惠符合本市人民政府規(guī)定的其他優(yōu)惠條件的家庭，可享受相應(yīng)的租金優(yōu)惠政策。（三）租金繳納1.繳納方式承租人應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和繳納方式按時足額繳納租金。租金繳納方式可選擇銀行代扣、網(wǎng)上支付、現(xiàn)金繳納等多種方式。2.逾期處理承租人逾期不繳納租金的，按照租賃合同約定收取違約金。逾期超過[X]個月的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋。六、房屋使用與管理（一）租賃合同簽訂1.簽訂時間承租人在收到配租確認(rèn)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位簽訂租賃合同。2.合同內(nèi)容租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括房屋基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)及繳納方式、租賃期限、房屋使用要求、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）房屋使用規(guī)定1.用途限制承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋用途。2.裝修規(guī)定承租人如需對房屋進行裝修，應(yīng)事先征得出租人書面同意，并按照相關(guān)規(guī)定進行裝修，不得破壞房屋結(jié)構(gòu)和影響房屋安全。裝修費用由承租人自行承擔(dān)，租賃期滿或合同解除時，不得拆除已裝修的部分。3.合租規(guī)定承租人不得將公共租賃住房擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人。確需合租的，應(yīng)事先征得出租人書面同意，并簽訂合租協(xié)議。合租人應(yīng)符合公共租賃住房申請條件，且與承租人共同承擔(dān)租賃合同約定的權(quán)利和義務(wù)。（三）房屋維修管理1.維修責(zé)任公共租賃住房的維修責(zé)任按照租賃合同約定執(zhí)行。屬于房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題或自然損壞的，由出租人負(fù)責(zé)維修；屬于承租人使用不當(dāng)或人為損壞的，由承租人負(fù)責(zé)維修或承擔(dān)賠償責(zé)任。2.維修資金建立公共租賃住房維修資金制度，維修資金由政府財政補貼、租金收入及承租人繳納的部分費用等組成。維修資金專項用于公共租賃住房的維修、養(yǎng)護等支出，不得挪作他用。（四）小區(qū)物業(yè)管理1.物業(yè)服務(wù)內(nèi)容公共租賃住房小區(qū)應(yīng)提供基本的物業(yè)服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護等。物業(yè)服務(wù)費用由承租人按照規(guī)定繳納。2.物業(yè)服務(wù)監(jiān)督住房保障管理部門應(yīng)加強對公共租賃住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督管理，定期對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行檢查評估，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平，保障承租人的正常生活。七、退出管理（一）退出情形1.租賃合同期滿租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房。如需續(xù)租，應(yīng)在合同期滿前[X]個月向出租人提出書面申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。2.家庭情況變化承租人家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房申請條件的，應(yīng)主動向出租人報告，并在規(guī)定時間內(nèi)退出公共租賃住房。3.違規(guī)使用承租人有下列情形之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋：擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人的；連續(xù)[X]個月以上閑置房屋的；拖欠租金累計超過[X]個月的；故意損壞房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，拒不賠償?shù)?；違反租賃合同約定及公共租賃住房管理規(guī)定的其他行為。（二）退出程序1.通知出租人在發(fā)現(xiàn)承租人符合退出情形后，應(yīng)及時向承租人發(fā)出書面通知，告知其退出要求和期限。2.騰退承租人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋，并結(jié)清租金、水、電、氣等費用。經(jīng)出租人驗收合格后，辦理房屋交接手續(xù)。3.檔案注銷承租人退出公共租賃住房后，住房保障管理部門應(yīng)及時將其檔案進行整理歸檔，并注銷相關(guān)信息。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.住房保障管理部門負(fù)責(zé)公共租賃住房申請審核、分配管理、退出管理等工作的組織實施和監(jiān)督檢查。2.民政部門負(fù)責(zé)對申請人家庭收入狀況進行審核認(rèn)定。3.公安部門負(fù)責(zé)對申請人戶籍信息、居住證信息等進行核實。4.人社部門負(fù)責(zé)對申請人社會保險繳納情況進行核實。5.不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)對申請人住房狀況進行核實。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查住房保障管理部門定期對公共租賃住房的使用情況、租金繳納情況、維修管理情況等進行檢查。2.隨機抽查住房保障管理部門不定期對公共租賃住房小區(qū)進行隨機抽查，檢查物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、承租人遵守規(guī)定情況等。3.投訴舉報處理設(shè)立公共租賃住房投訴舉報電話和信箱，接受社會公眾對公共租賃住房申請、分配、使用等過程中違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。（三）違規(guī)處理1.申請人違規(guī)處理申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，不予受理，并給予警告；已取得公共租賃住房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房補貼或租金，限期騰退住房，并按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)補繳租金；自責(zé)令退還之日起[X]年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。2.承租人違規(guī)處理承租人違反租賃合同約定及公共租賃住房管理規(guī)定的，按照租賃合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法