土地承流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方當事人合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及相關(guān)管理活動。農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。（三）基本原則1.依法、自愿、有償原則土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在平等協(xié)商、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上進行，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。2.不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途原則土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。3.流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限原則土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。4.受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力原則受讓方應(yīng)當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)，能夠依法保護和合理利用土地，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得給土地造成永久性損害。二、流轉(zhuǎn)當事人（一）承包方的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。按照自己的意愿依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。2.義務(wù)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）受讓方的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利依法享有流轉(zhuǎn)土地的使用、收益權(quán)。經(jīng)承包方同意，可以依法對流轉(zhuǎn)土地進行再流轉(zhuǎn)。2.義務(wù)遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依照合同約定合理利用土地，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。按照合同約定按時足額支付土地流轉(zhuǎn)費用。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。三、流轉(zhuǎn)方式（一）轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。（二）出租出租是指承包方將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。（三）互換互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。（四）轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。（五）入股入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（六）其他方式其他方式流轉(zhuǎn)是指上述五種流轉(zhuǎn)方式以外的流轉(zhuǎn)方式，如委托流轉(zhuǎn)等。委托流轉(zhuǎn)是指承包方委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的流轉(zhuǎn)方式。四、流轉(zhuǎn)合同（一）合同簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當事人應(yīng)當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。（二）合同內(nèi)容流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：1.雙方當事人的姓名、住所明確流轉(zhuǎn)雙方的基本信息，便于合同的履行和管理。2.流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級詳細描述流轉(zhuǎn)土地的具體情況，確保雙方對流轉(zhuǎn)土地的范圍和狀況有清晰的認識。3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期明確流轉(zhuǎn)土地的使用期限，避免因期限不明確產(chǎn)生糾紛。4.流轉(zhuǎn)土地的用途規(guī)定流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途，防止改變土地用途。5.雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)明確雙方在土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。6.流轉(zhuǎn)價款及支付方式約定流轉(zhuǎn)價款的數(shù)額和支付方式，確保流轉(zhuǎn)費用的及時足額支付。7.違約責任明確雙方在合同履行過程中如出現(xiàn)違約行為應(yīng)承擔的責任，增強合同的約束力。8.爭議解決方式約定雙方在合同履行過程中如發(fā)生爭議的解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。（三）合同變更與解除在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同履行期間，如發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除合同：1.國家政策發(fā)生重大調(diào)整，致使合同無法履行的國家政策的變化可能對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生重大影響，如土地用途管制政策的調(diào)整等。2.不可抗力等不可預(yù)見、不可避免、不可克服的原因，致使合同無法履行的如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力事件，導致土地無法按原合同約定使用。3.一方違約，致使合同無法履行的一方違反合同約定，嚴重影響另一方的權(quán)益，導致合同無法繼續(xù)履行。4.雙方協(xié)商一致同意變更或解除合同的經(jīng)雙方平等協(xié)商，達成一致意見，對合同進行變更或解除。合同變更或解除后，雙方應(yīng)當及時辦理相關(guān)手續(xù)，如備案等。五、流轉(zhuǎn)管理（一）發(fā)包方的職責1.指導和監(jiān)督職責發(fā)包方應(yīng)當指導承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，監(jiān)督流轉(zhuǎn)合同的履行，維護流轉(zhuǎn)雙方當事人的合法權(quán)益。2.備案管理職責發(fā)包方應(yīng)當建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺賬，及時記載土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門的職責1.宣傳培訓職責宣傳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策法規(guī)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，提高流轉(zhuǎn)當事人的法律意識和業(yè)務(wù)水平。2.流轉(zhuǎn)服務(wù)職責為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供信息、咨詢、鑒證等服務(wù)，指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。3.檔案管理職責負責土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，建立健全檔案管理制度。4.糾紛調(diào)解職責受理和調(diào)解土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。（三）流轉(zhuǎn)服務(wù)鼓勵和支持建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供服務(wù)。流轉(zhuǎn)服務(wù)組織可以開展以下業(yè)務(wù)：1.信息發(fā)布收集、整理、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息對接服務(wù)。2.政策咨詢解答流轉(zhuǎn)當事人關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的疑問，提供政策指導。3.合同鑒證對流轉(zhuǎn)合同進行鑒證，確保合同的合法性和有效性。4.糾紛調(diào)解協(xié)助調(diào)解土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，促進糾紛的妥善解決。六、流轉(zhuǎn)收益（一）流轉(zhuǎn)收益歸屬土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。（二）流轉(zhuǎn)收益支付受讓方應(yīng)當按照流轉(zhuǎn)合同約定，按時足額向承包方支付土地流轉(zhuǎn)費用。流轉(zhuǎn)費用的支付方式可以采取現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)賬支付等方式。七、爭議解決（一）協(xié)商解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，當事人可以自行協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。（二）仲裁或訴訟解決當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。八、附則（一）施行日期本辦法自[具體日期]起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由[解釋權(quán)部門]負責解釋。[公司/組