南京節(jié)水辦管理辦法總則目的與依據(jù)為加強南京市水資源管理，促進水資源的合理利用與節(jié)約保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)水資源的節(jié)約、保護以及相關(guān)的管理活動。包括但不限于取水單位和個人、用水企業(yè)、公共機構(gòu)以及居民等各類用水主體?；驹瓌t1.節(jié)水優(yōu)先原則：將節(jié)約用水放在首位，貫穿于水資源開發(fā)、利用、保護的全過程，建立健全節(jié)水管理制度和激勵機制，鼓勵全社會共同參與節(jié)水行動。2.合理利用原則：依據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)合理配置水資源，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.綜合管理原則：實行水資源統(tǒng)一管理與分級負責(zé)相結(jié)合，加強部門間協(xié)調(diào)配合，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)的水資源管理格局。4.公眾參與原則：加強節(jié)水宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識，鼓勵公眾參與節(jié)水監(jiān)督，形成全社會節(jié)約用水的良好氛圍。管理職責(zé)節(jié)水辦職責(zé)南京市節(jié)水辦負責(zé)本市節(jié)水工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)水的法律法規(guī)、政策標準，制定本市節(jié)水管理的具體措施和辦法。2.負責(zé)編制本市節(jié)水規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。3.負責(zé)取水許可、水資源論證等相關(guān)節(jié)水行政審批工作，監(jiān)督取水單位和個人合理用水、節(jié)約用水。4.組織開展節(jié)水宣傳教育、培訓(xùn)和技術(shù)推廣，提高全社會節(jié)水意識和節(jié)水水平。5.負責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)等創(chuàng)建活動。6.負責(zé)對本市用水情況進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，建立健全節(jié)水統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度。7.依法查處違反節(jié)水法律法規(guī)和本辦法的行為。8.承辦市政府交辦的其他節(jié)水工作事項。相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負責(zé)將節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于節(jié)水的產(chǎn)業(yè)政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.經(jīng)濟和信息化部門：負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，推動工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，制定工業(yè)用水定額，加強工業(yè)用水管理。3.城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)城市供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中的節(jié)水工作，推廣應(yīng)用節(jié)水型建筑和節(jié)水器具，推進建筑中水回用和雨水收集利用。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和措施，制定農(nóng)業(yè)用水定額，加強農(nóng)田灌溉用水管理，推進農(nóng)村節(jié)水型社會建設(shè)。5.教育部門：負責(zé)將節(jié)水知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展節(jié)水教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識和習(xí)慣。6.財政部門：負責(zé)安排節(jié)水專項資金，保障節(jié)水工作的開展，加強對節(jié)水資金使用的監(jiān)督管理。7.市場監(jiān)管部門：負責(zé)對節(jié)水器具和產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，依法查處銷售不合格節(jié)水器具和產(chǎn)品的違法行為。8.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)水工作。取水管理取水許可制度1.在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請應(yīng)當包括取水單位或者個人的名稱、地址、取水用途、取水水源、取水地點、取水量、取水方式、退水地點及退水量等內(nèi)容。3.水行政主管部門應(yīng)當自受理取水許可申請之日起二十個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。對急需取水的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。取水計量與統(tǒng)計1.取水單位和個人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝合格的取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。2.取水計量設(shè)施應(yīng)當定期進行檢定或者校準，確保計量準確。3.取水單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定如實向水行政主管部門報送取水統(tǒng)計報表，提供取水、用水數(shù)據(jù)和有關(guān)資料。水資源費征收1.取水單位和個人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。2.水資源費征收標準按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素適時調(diào)整。3.水資源費由水行政主管部門負責(zé)征收，納入財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫饕糜谒Y源的節(jié)約、保護和管理。用水管理用水定額管理1.本市實行用水定額管理制度。市節(jié)水辦應(yīng)當根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定和修訂各行業(yè)用水定額，并向社會公布。2.取水單位和個人、用水企業(yè)、公共機構(gòu)等用水主體應(yīng)當按照用水定額控制用水，超定額用水的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納超定額累進加價水費。3.用水定額作為取水許可審批、用水計劃下達、節(jié)水考核評價等工作的重要依據(jù)。用水計劃管理1.市節(jié)水辦應(yīng)當根據(jù)本市水資源狀況、用水需求和節(jié)水目標，制定年度用水計劃，并下達給取水單位和個人、用水企業(yè)、公共機構(gòu)等用水主體。2.用水主體應(yīng)當按照用水計劃取水、用水，并將用水計劃執(zhí)行情況定期報送市節(jié)水辦。3.因特殊原因需要調(diào)整用水計劃的，用水主體應(yīng)當提前向市節(jié)水辦提出申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理1.新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.節(jié)水設(shè)施應(yīng)當采用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，確保節(jié)水效果。3.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向市節(jié)水辦申請節(jié)水設(shè)施驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.已建成的建設(shè)項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者節(jié)水設(shè)施不符合要求的，應(yīng)當限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以處罰。節(jié)水措施工業(yè)節(jié)水1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。2.鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，實施中水回用、雨水收集利用等節(jié)水措施，減少新鮮水取用量。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立健全用水管理制度，加強用水計量和統(tǒng)計，定期開展水平衡測試，及時發(fā)現(xiàn)和解決用水過程中的問題。4.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定繳納超定額累進加價水費，對節(jié)水成效顯著的企業(yè)，給予表彰和獎勵。農(nóng)業(yè)節(jié)水1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當推廣應(yīng)用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)。2.鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)和管理節(jié)水灌溉設(shè)施，開展節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)。3.加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善灌溉排水系統(tǒng)，提高農(nóng)田灌溉保證率和排水能力。4.推廣種植耐旱作物和節(jié)水型品種，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物種植面積。城市生活節(jié)水1.城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當加強城市供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，推廣應(yīng)用節(jié)水型器具和設(shè)備，提高城市供水效率和污水處理能力。2.鼓勵居民使用節(jié)水器具和設(shè)備，養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。3.加強城市公共供水管網(wǎng)的維護管理，降低管網(wǎng)漏損率。4.推進城市中水回用和雨水收集利用，提高城市水資源綜合利用水平。公共機構(gòu)節(jié)水1.公共機構(gòu)應(yīng)當建立健全節(jié)水管理制度，加強用水管理，降低辦公用水、生活用水消耗。2.推廣應(yīng)用節(jié)水型器具和設(shè)備，開展節(jié)水宣傳教育活動，提高干部職工的節(jié)水意識。3.定期開展水平衡測試，及時發(fā)現(xiàn)和解決用水過程中的問題，降低用水成本。4.公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定繳納超定額累進加價水費，對節(jié)水成效顯著的公共機構(gòu)，給予表彰和獎勵。節(jié)水宣傳與教育宣傳內(nèi)容1.普及節(jié)水法律法規(guī)和政策標準，提高全社會節(jié)水意識。2.宣傳節(jié)水知識和技能，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。3.宣傳節(jié)水典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。宣傳方式1.利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動。2.組織開展節(jié)水宣傳周、節(jié)水主題日等活動，集中宣傳節(jié)水知識和成果。3.在公共場所、學(xué)校、社區(qū)等設(shè)置節(jié)水宣傳標識和宣傳欄，普及節(jié)水知識。4.開展節(jié)水進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，提高公眾節(jié)水意識。教育活動1.教育部門應(yīng)當將節(jié)水知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，在中小學(xué)開設(shè)節(jié)水課程，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識和習(xí)慣。2.開展節(jié)水培訓(xùn)活動，提高取水單位和個人、用水企業(yè)、公共機構(gòu)等用水主體的節(jié)水管理水平和技術(shù)能力。3.鼓勵社會組織和志愿者開展節(jié)水宣傳教育活動，形成全社會共同參與節(jié)水的良好局面。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體市節(jié)水辦負責(zé)組織實施本市節(jié)水工作的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水單位和個人、用水企業(yè)、公共機構(gòu)等用水主體的取水、用水情況，包括取水許可執(zhí)行情況、用水計劃執(zhí)行情況、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與運行情況等。2.節(jié)水器具和產(chǎn)品的質(zhì)量和使用情況。3.節(jié)水宣傳教育和培訓(xùn)工作開展情況。4.其他有關(guān)節(jié)水工作情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.專項檢查與綜合檢查相結(jié)合。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的取水單位和個人、用水企業(yè)、公共機構(gòu)等用水主體，由市節(jié)水辦或者相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.對違反節(jié)水法律法規(guī)的行為，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。獎勵與處罰獎勵措施1.對在節(jié)水工作中做出顯著成績的單位和個人，由市政府或者市節(jié)水辦給予表彰和獎勵。2.鼓勵社會資本參與節(jié)水項目建設(shè)和運營，對符合條件的節(jié)水項目，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予政策支持和資金扶持。處罰規(guī)定1.取水單位和個人違反取水許可規(guī)定取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。2.用水單位和個人違反用水定額管理規(guī)定超定額用水的，由市節(jié)水辦責(zé)令限期改正，并處超定額部分二倍以上五倍以下的罰款。3.建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅