吳江擺地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為規(guī)范吳江擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民生活質(zhì)量和公共利益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吳江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)有序開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免隨意擺攤設(shè)點(diǎn)造成交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生惡化等問題。2.安全第一原則確保地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)不危及公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，要求經(jīng)營(yíng)者具備必要的安全意識(shí)和安全措施，保障消費(fèi)者和周邊居民的安全。3.便民利民原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)方便群眾生活、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用，合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，提供必要的經(jīng)營(yíng)條件，方便經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。4.環(huán)境保護(hù)原則要求地?cái)偨?jīng)營(yíng)者遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境整潔，不得隨意丟棄垃圾、污染環(huán)境，共同維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。二、經(jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分1.根據(jù)吳江區(qū)城市功能布局和人口分布情況，合理劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。原則上，在不影響交通、消防、市容環(huán)境的前提下，可選擇以下區(qū)域設(shè)置地?cái)偨?jīng)營(yíng)點(diǎn)：社區(qū)周邊空閑場(chǎng)地：在居民集中居住區(qū)域周邊，如小區(qū)門口、休閑廣場(chǎng)等空閑場(chǎng)地，可設(shè)置一定數(shù)量的地?cái)偨?jīng)營(yíng)點(diǎn)，方便居民日常生活購(gòu)物需求。商業(yè)街區(qū)配套區(qū)域：結(jié)合商業(yè)街區(qū)的特點(diǎn)，在其周邊相對(duì)開闊、不影響主要商業(yè)活動(dòng)的區(qū)域，劃出特定范圍作為地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，與商業(yè)街區(qū)形成互補(bǔ)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景。公園、廣場(chǎng)等公共休閑區(qū)域：在公園、廣場(chǎng)等公共休閑區(qū)域內(nèi)，選擇適當(dāng)位置設(shè)置臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，但應(yīng)避免影響游客正常游覽和休閑活動(dòng)。2.明確禁止擺地?cái)偟膮^(qū)域：交通主干道及兩側(cè)：包括城市快速路、主干道以及設(shè)有交通信號(hào)燈的路口一定范圍內(nèi)，禁止擺地?cái)偅源_保交通安全暢通。消防通道：任何情況下，均不得在地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中占用消防通道，保障消防安全應(yīng)急通道的暢通無阻。學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園周邊：為避免擺地?cái)偖a(chǎn)生的噪音、擁堵等影響學(xué)校教學(xué)秩序、醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和幼兒園兒童安全，在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)禁止擺地?cái)?。文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)核心區(qū)域：保護(hù)文物古跡和歷史文化風(fēng)貌，禁止在地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)其造成破壞或影響。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域和實(shí)際情況進(jìn)行合理設(shè)定，一般為：工作日：早上：夏季不得早于7:00，冬季不得早于8:00。晚上：夏季不得晚于22:00，冬季不得晚于21:00。周末及節(jié)假日：早上：夏季不得早于6:30，冬季不得早于7:30。晚上：夏季不得晚于23:00，冬季不得晚于22:00。2.因特殊活動(dòng)或節(jié)假日需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，相關(guān)部門應(yīng)提前向社會(huì)公布調(diào)整信息，并做好解釋工作。三、攤主準(zhǔn)入與退出機(jī)制（一）攤主準(zhǔn)入條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶。2.提供有效身份證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。3.遵守本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)，具備良好的商業(yè)道德和經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。4.身體健康，無傳染性疾病等不適宜從事擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)的健康問題。5.按照規(guī)定繳納一定數(shù)額的攤位保證金（具體金額根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和區(qū)域等因素確定，一般為[X]元），用于保證攤主遵守管理規(guī)定，如無違規(guī)行為，經(jīng)營(yíng)期滿后予以退還。（二）攤主申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)取并填寫《吳江擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。2.提交有效身份證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、近期免冠一寸照片[X]張等相關(guān)材料。3.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的簽署初審意見，并將申請(qǐng)材料報(bào)送至區(qū)城市管理部門。4.區(qū)城市管理部門進(jìn)行復(fù)審，審核通過后，通知申請(qǐng)人繳納攤位保證金，并發(fā)放《吳江擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)許可證》。（三）攤主退出機(jī)制1.攤主主動(dòng)申請(qǐng)退出擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提前[X]天向街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心提交書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，辦理相關(guān)手續(xù)，退還攤位保證金。2.攤主存在以下情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令其退出擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，并沒收攤位保證金：嚴(yán)重違反本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)多次警告仍不改正的。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)重影響交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全或周邊居民正常生活，造成惡劣影響的。擅自改變經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的。連續(xù)[X]天未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且未提前告知相關(guān)部門的。四、攤位設(shè)置與經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）攤位設(shè)置要求1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)按照劃定的攤位線有序擺放攤位，不得超出攤位范圍經(jīng)營(yíng)。2.攤位設(shè)置應(yīng)整齊、規(guī)范，不得妨礙行人通行和車輛停放。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，確保通道暢通。3.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)自行配備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備，如遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)棚、貨架、垃圾桶等，并保持經(jīng)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備的完好、整潔。經(jīng)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備的設(shè)置不得影響周邊環(huán)境和公共安全。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.商品銷售規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)銷售符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的商品，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等違法違規(guī)商品。明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。商品價(jià)格應(yīng)清晰標(biāo)注在商品或價(jià)簽上，便于消費(fèi)者識(shí)別和比較。2.環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)自備垃圾袋、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔。不得在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)隨地吐痰、亂扔果皮紙屑等雜物，不得將污水直接排放到地面。3.噪音控制規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)合理控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音，不得使用高分貝音響設(shè)備或其他產(chǎn)生噪音較大的工具，避免影響周邊居民的正常生活和休息。營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，音響設(shè)備音量不得超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。4.消防安全規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等，并確保其處于有效狀態(tài)。不得在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，不得占用、堵塞消防通道和疏散通道。了解基本的消防安全知識(shí)，掌握火災(zāi)應(yīng)急處置方法，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的消防安全。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)擺地?cái)偣芾砉ぷ?，制定相關(guān)政策和管理措施。對(duì)擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。組織開展擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。2.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體管理工作，包括攤主申請(qǐng)受理、初審、日常巡查等。協(xié)助相關(guān)部門開展宣傳教育工作，引導(dǎo)攤主規(guī)范經(jīng)營(yíng)。及時(shí)收集和反饋攤主及周邊居民的意見和建議，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。3.其他相關(guān)部門市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)商品質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域及周邊的治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件，保障公共安全。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)攤主做好消防安全工作，依法查處消防違法行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查區(qū)城市管理部門、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心安排專人對(duì)擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)攤主的違規(guī)行為，并督促其立即改正。2.定期檢查相關(guān)部門定期組織聯(lián)合檢查，對(duì)擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行全面檢查，包括經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤位設(shè)置、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等，確保管理辦法的有效執(zhí)行。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受市民對(duì)擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）執(zhí)法措施1.對(duì)違反本管理辦法的攤主，相關(guān)部門將視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令改正、暫扣或吊銷《吳江擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)許可證》、沒收違法所得、罰款等處罰措施。2.對(duì)多次違規(guī)且拒不改正的攤主，依法納入誠(chéng)信黑名單，限制其在一定期限內(nèi)不得從事擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向社會(huì)公示。3.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，保障攤主的合法權(quán)益。如攤主對(duì)執(zhí)法行為有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。六、服務(wù)與保障（一）信息服務(wù)1.建立吳江擺地?cái)偣芾硇畔⑵脚_(tái)，通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等渠道，及時(shí)發(fā)布擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)流程、管理規(guī)定等相關(guān)信息，方便攤主和市民查詢了解。2.定期向攤主推送政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)技巧、安全知識(shí)等方面的信息，提高攤主的經(jīng)營(yíng)管理水平和安全意識(shí)。（二）培訓(xùn)服務(wù)1.組織開展擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家、學(xué)者或經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)者為攤主傳授商品采購(gòu)、銷售技巧、攤位布置、客戶服務(wù)等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，幫助攤主提高經(jīng)營(yíng)能力。2.開展法律法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)攤主的法律意識(shí)和安全意識(shí)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)。（三）其他保障措施1.加強(qiáng)與周邊商家的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)與周邊商業(yè)業(yè)態(tài)形成互補(bǔ)，共同營(yíng)造良好的