商城縣殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》及有關法律法規(guī)，結合商城縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于商城縣行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理。（三）基本原則殯葬管理應當堅持以人為本、服務為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉、移風易俗的原則。積極推行綠色殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬，倡導文明、科學、健康的喪葬習俗。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.縣人民政府應當根據(jù)本縣實際情況，制定殯葬設施建設專項規(guī)劃，合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設施。2.新建、改建、擴建殯葬設施，應當符合殯葬設施建設專項規(guī)劃和國家有關標準，并依法辦理相關審批手續(xù)。3.禁止在下列地區(qū)建造墳墓：耕地、林地；城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設，主要為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民提供骨灰安葬服務；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門按照有關規(guī)定建設，面向社會提供骨灰安葬服務。2.公墓應當按照國家和地方有關規(guī)定進行建設和管理，嚴格控制墓穴占地面積和墓位價格。3.公墓墓穴應當按照規(guī)定的規(guī)格建造，禁止超標準建造墓穴。墓穴使用年限應當按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。4.公墓應當建立健全管理制度，加強對墓穴使用、維護等情況的管理，確保公墓環(huán)境整潔、秩序良好。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應當按照國家和地方有關規(guī)定進行建設和管理，為群眾提供骨灰寄存服務。2.骨灰堂應當建立健全管理制度，加強對骨灰寄存檔案、骨灰寄存設施等的管理，確保骨灰寄存安全、有序。3.骨灰堂應當保持環(huán)境整潔、安靜，禁止在骨灰堂內從事封建迷信活動。三、遺體處理（一）遺體火化1.除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應當實行火化。提倡以骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等方式處理骨灰。2.遺體火化應當在本縣殯儀館或者經(jīng)縣人民政府民政部門批準的其他合法的火化場所進行。3.辦理遺體火化手續(xù)，應當提供下列有效證明：醫(yī)療機構出具的死亡證明；公安機關出具的死亡證明；其他能夠證明死亡的有效證明。（二）遺體土葬1.尊重少數(shù)民族的喪葬習俗，對自愿實行土葬的少數(shù)民族公民，應當在當?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c埋葬。2.對患有傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關規(guī)定進行處理。（三）遺體運輸1.運輸遺體必須進行必要的技術處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。2.運輸遺體應當使用殯儀專用車輛。未經(jīng)批準，禁止其他車輛從事經(jīng)營性遺體運輸活動。3.殯儀專用車輛應當按照規(guī)定進行維護和管理，確保車輛性能良好、外觀整潔。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益。2.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，禁止大操大辦、鋪張浪費。3.喪事活動應當在殯儀館、家中或者經(jīng)縣人民政府民政部門批準的其他場所進行。禁止在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。（二）殯儀服務管理1.殯儀服務機構應當按照國家和地方有關規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質、文明的殯儀服務。2.殯儀服務機構應當公示服務項目、收費標準等內容，接受社會監(jiān)督。3.殯儀服務機構應當建立健全服務質量管理制度，加強對服務人員的培訓和管理，提高服務質量。（三）喪葬用品管理1.生產(chǎn)、銷售喪葬用品應當符合國家和地方有關標準和規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。2.喪葬用品經(jīng)營單位應當建立健全進貨檢查驗收制度，確保所銷售的喪葬用品質量合格。3.禁止在喪事活動中使用封建迷信的喪葬用品。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.縣民政部門是本縣殯葬管理工作的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。2.縣發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門應當按照各自職責，做好殯葬管理相關工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內的殯葬管理工作，協(xié)助有關部門查處違法殯葬行為。（二）執(zhí)法檢查1.殯葬管理部門應當加強對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法殯葬行為。2.殯葬管理部門可以依法對殯葬設施、殯儀服務機構、喪葬用品經(jīng)營單位等進行檢查，被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。3.殯葬管理部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法殯葬行為的，應當依法予以制止，并責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.設立殯葬管理投訴舉報電話，接受群眾對違法殯葬行為的投訴舉報。2.殯葬管理部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行調查處理。對查證屬實的投訴舉報，應當給予舉報人適當獎勵。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由殯葬管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由殯葬管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：未經(jīng)批準，擅自開辦經(jīng)營性公墓的；公墓墓穴使用年限超過規(guī)定標準的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由殯葬管理部門責令改正，拒不改正的，可以處500元以上1000元以下的罰款：在禁止建造墳墓的地區(qū)建造墳墓的；在喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由殯葬管理部門責令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：未經(jīng)批準，擅自運輸遺體的；殯儀專用車輛未按照規(guī)定進行維護和管理的。5.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中從事封建迷信活動或者大操大辦、鋪張浪費的，由殯葬管理部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，除依法給予行政處罰外，應當將其違法行為納入社會信用體系，依法實